摘要： “因地制宜发展新质生产力”带来的是发展命题，也是改革命题。
党的二十届三中全会强调，要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”。这为各地结合自身实际推进生产力变革指明了方向。具体而言，因地制宜发展新质生产力应把握好两对关系，抓住三大着力点。
把握好两对关系
生产力是人类社会发展的根本动力，生产力决定生产关系，生产关系对生产力具有反作用。新质生产力的形成，需要不断调整生产关系。“因地制宜发展新质生产力”带来的是发展命题，也是改革命题。全面深化改革，就是要不断调整生产关系以适应和引领先进生产力的发展。为此，要统筹好以下两对关系：
一是中央与地方的关系。一方面，要从中央层面完善推进新质生产力形成和发展的顶层设计，并对各地方进行分类引导，同时加强新设政策与原有政策间协调配合，建立政策衔接机制，促进政策的一体化和整体性，确保各项措施的有效性和可执行性。另一方面，对地方来说，发展新质生产力要将中央的总体要求和指导原则同本地具体实际相结合，根据自身的资源禀赋、产业基础、科研条件等进行创造性落实，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。
二是区域与区域间的关系。新质生产力具有高科技、高质量和高效能的特征，除了我们传统的劳动力、劳动对象和劳动工具外，还包括数据、算力等新型生产要素，而数据、算力等新型生产要素的价值要在流动中产生，因此，生产要素在区域间自由畅通便捷的流动是保障新质生产力快速发展的关键。一方面，加快建设高标准市场体系，构建全国统一大市场，打破区域间“藩篱”，铲除“行政区经济”的土壤，使生产要素可以畅通流动，实现规则一致、充分竞争、高度开放、运转流畅的市场格局，实现资源配置效率最优化和效益最大化。与此同时，推进要素市场化改革，完善产权保护、信息披露、市场准入、破产退出、信用监管等制度。另一方面，区域间的分类推进、错位发展并不意味着“隔离”和“对立”，要加强区域间协同联动，在科技和教育资源的空间布局、区域间产业分工与合作和四类主体功能区联动中加强顶层设计，逐步建立发展联动机制和区域间利益补偿机制，以实现区域协调、高质量发展。
抓住三大着力点
因地制宜发展新质生产力，应抓住科技创新、生产要素配置和现代化产业体系这三大着力点，持续深化改革，久久为功。
1.坚持变革重塑，全面激发科技创新活力
发展新质生产力，创新起主导作用。然而，当前我国还面临创新体系整体效能不足的问题，一些卡脖子领域亟待突破，全面创新制度体系需进一步完善，创新文化和生态还需培养和优化等。因此，因地制宜发展新质生产力，就需要以制度创新突破体制机制障碍，在党中央对科技工作的统一领导下，各区域协同推进科技创新。
一是优化科技创新布局，打造分梯度的科技创新体系。科技创新是一个系统工程，必须坚持系统观念，从国家创新体系和区域创新体系两方面持续提升整体效能。一方面要加强国家创新体系的一体化能力，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，加强对全国科研力量、资源平台、战略规划、区域创新的统筹能力和全国战略科技力量的定位和空间布局，发挥新型举国体制作用，提升国家创新体系整体效能。与此同时，进一步提升科技创新引领城市的区域协调能力，使其在全球创新城市网络体系中起枢纽组织作用。另一方面，积极探索区域创新体系新模式和新经验。区域创新体系是国家创新体系建设的区域延伸和重要组成部分，在大科学时代，我国区域创新体系已经超越行政边界，创新主体具有跨界和跨区域特征，如长三角G60科创走廊、深莞惠“3+2”经济圈，已初步形成区域协同创新网络。未来，要进一步推动创新主体多元化、创新体系自组织，引导区域创新体系优势互补和错位发展，探索区域创新体系新的发展模式和新的发展思路。
二是加强科技创新对现实生产力的转化。科技创新不是简单地造概念、炫技术和创产品，而是科学领域的重大发现和原有技术路线的颠覆性突破，还包括寻找新的供应来源、提升工艺水平、开辟新的销售市场和实行新的生产组织方式等。科技创新的出发点和落脚点是提升国家综合实力，确保国家安全和人民生活品质的不断提升，因此科技创新必须与现实经济社会紧密结合，与当地产业发展和民生发展相结合，才能实现真正的意义和价值。一方面，将创新与当地优势产业和主导产业相结合。科技创新是产业发展的内生动力，产业发展是科技创新价值实现的根本途径，因此要结合发展地区实际，推动数智技术与传统产业深度融合，以科技创新带动新兴产业领域的跨越式发展。另一方面，将创新与当地民生发展相结合。创新的目的是让老百姓的生活水平得到提升。在共同富裕的大背景下，改善民生要求各个地区利用科技创新切实解决当地老百姓急难愁盼的突出问题，如用新技术提高教育、医疗的普惠度，使“小地方”也能享受“大专家”的服务，又如对于区域跨度大、交通不便捷的地区用好数字技术，提高政府工作效率等。
2.提高生产要素区域间创新性配置的能力和效率
新质生产力的发展，需要各类生产要素自由、便捷、高效流动，畅通生产、分配、流通、消费各环节，提升资源配置效率，促进各类优质要素向新质生产力发展方向集聚。这就需要以较完善的市场经济体制和全国统一大市场为依托，破除区域间要素流动、商品流动的障碍，为科技创新提供巨大的市场需求和迭代市场，调动各类市场主体的积极性，使企业想创新、敢创新、能创新。
一是要打破原有生产要素的领域和行业的界限和隔离墙。全国统一大市场的持续推进取得了重大成效，市场活力不断增强，市场秩序更加规范，为新质生产力的发展提供了有力支撑，但当前仍有一些突出问题需要解决，应持续深化改革，将各种隐形的保护主义彻底消灭。一方面，深入贯彻落实全国统一的市场准入负面清单，铲除违背中央现行政策的地方性规定，提升各级政府、各地政府市场准入规则的一致性，加强中央和地方市场监管行政执法的衔接，加强跨区域监管合作，完善跨区域执法协作和信息共享，提升市场监管体系的效率和效能。另一方面，推动创新要素自由流动，打破劳动力流动的城乡壁垒和区域壁垒，加强科技成果在跨区域转化中的知识产权保护和专业技术人才的跨区域流动，为新质生产力发展提供动力和活力。
二是充分发挥数据这一新型生产要素的作用。在当前的数字化时代，人均数据拥有量和人均算力拥有量将是一国竞争优势的重要体现。数据与算力作为新质生产力发展的重要媒介，区别于传统生产力，更显创新性、更具融合性。未来应进一步发挥数据这一新型生产要素的作用，提高要素区域间配置的能力和效率。一方面，加快培育统一的技术和数据市场，加快建设统一的数据要素流动、交易和监管的制度和规则，培育统一的技术和数据市场，破除要素市场分割和多轨运行。另一方面，利用数字经济推动区域间协同。加大经济欠发达地区数字基础设施建设力度并鼓励适度超前建设，快速释放数字红利，以实现弯道超车或变道超车。与此同时，加强区域间数字经济的交流和合作，通过数字要素的跨区域流动和数字经济的协同发展，实现空间溢出效应和辐射带动效应，以缩小区域发展差距。
3.结合地区特色和资源优势，加快建设现代化产业体系
建设现代化产业体系不仅是发展新质生产力的产业载体，也是实现经济高质量发展的物质技术基础。通过科技创新和新兴产业的发展，可以有效提升全要素生产率，推动产业体系从传统走向现代，实现经济持续健康发展。如何实现“因地制宜”？关键在于结合地区特色和优势资源发展产业。
一是通过技术创新和产业升级，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展。一段时间以来，社会上对于传统产业存在认识上的误区，认为传统产业就是高耗能、高污染、低附加值的“低端产业”，将传统产业等同于落后产业。其实，产业本身并没有高低之分，传统产业并不代表低端。经过长期发展，我国传统产业在制造水平、产业体量、产业链完整性、国际市场占有率等方面优势突出。因此，不能把传统产业简单“一退了之”，而是要立足已有产业基础，发挥比较优势，加快实现转型升级。一方面，提升传统产业的规模和能级，通过新技术的助力向价值链高端延伸，如当前很多传统制造业优势地区的企业通过“制造+”的形式进行服务化转型，走出了一条蓝海发展的新路子；另一方面，推动传统产业向智能化、绿色化方向转型，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。
二是培育壮大新兴产业，超前布局建设未来产业。新兴产业和未来产业是推动经济社会发展和产业结构优化升级的重要力量，具有全局性、长远性、战略性特征。各地区要因地制宜，提早布局谋划，抢占新兴产业和未来产业新赛道。一方面，引导产业梯次布局。通过引导创新要素集聚，推动更多有基础、有优势的企业成为新兴产业和未来产业的“链主”，推动更多产业链中小企业成为“专精特新”企业。深化“链主”企业、“专精特新”企业、普通企业间的创新合作，打造产业链协作联合体。另一方面，打造跨行政区域的未来产业集群。围绕“链主”企业打造产业生态良好、分工明确、协同发展的未来产业集群，集聚各地区优势，分工合作，加强产业集群的辐射力和影响力，使产业集群成为具有空间强关联性的有机整体。
（ 为中共上海市委党校上海发展研究院副院长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员 ）
建设社会主义新农村要正确把握好哪几个关系？
用胡锦涛总书记的话说：“‘三农’问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题”，“全面建设小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村”，建设社会主义新农村是“从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大历史任务”。 建设社会主义新农村是一项惠及广大农民群众的民心工程，是一项涉及方方面面的宏大浩瀚工程，是一项需要长期不懈奋斗的攻坚工程，因此在开局起步时就需要把握好它的切入点和着力点。 一、充分认识新农村建设的长期性、复杂性和艰巨性建设社会主义新农村，要特别注意以下几个方面的问题：第一，要从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处。 要因地制宜、分类指导，量力而行、尽力而为，针对不同地区、不同情况、不同条件，创造性地开展工作，形成各具特色的发展模式，做到不急于求成、不搞一刀切、不强迫命令，不包办代替、不搞形式主义，特别要防止出现以各种名义增加农民负担的现象。 第二，加强体制机制建设。 建设社会主义新农村，很重要的一项任务是要形成一套有效的体制机制。 有了好的体制机制，不仅可以更好地推进社会主义新农村建设，而且更重要的是可以更好地巩固社会主义新农村建设取得的成果。 第三，加强基层党组织建设。 农村基层党组织是党在农村全部工作的基础。 建设社会主义新农村，必须充分发挥农村基层党组织的领导核心作用。 广大农村基层干部深处农村工作的第一线，风里来雨里去，任务繁重，工作辛苦，对他们政治上要严格要求，工作上要大力支持，生活上要热情关心，满腔热情地帮助他们提高素质和解决实际困难，充分调动他们的积极性和主动性。 第四，加强干部培训和宣传教育。 要有针对性地加强干部培训，尤其要加强对县、乡镇干部和村干部的培训，使他们提高认识、坚定信心、明确思路，增强团结带领农民群众建设社会主义新农村的本领。 要深入宣传党在农村的各项政策，把政策原原本本交给农民群众，使他们了解政策、掌握政策，共同为落实政策而努力。 要积极引导农民群众正确处理国家扶持和自身努力的关系，发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，用自己勤劳的双手改变农村面貌、建设美好家园、创造幸福生活。 第五，加强调查研究。 要认真总结经验，全面把握情况，不断研究新问题、开拓新思路、探索新办法。 组织各方面的研究力量，加强对全局性、前瞻性、战略性的重大课题的研究，及时、全面地认识和把握建设社会主义新农村的新情况新特点，以利于更好地指导建设社会主义新农村的各项工作。 要注意研究国外在统筹城乡发展方面的有益做法，并结合我国国情加以借鉴。 二、建设社会主义新农村要正确把握好几个关系推进新农村建设与做好“三农”工作的关系。 发展农业、繁荣农村、富裕农民，始终是“三农”工作的基本任务。 在不同的历史时期，“三农”工作的政策目标、工作重点各有侧重。 在新的发展阶段，中央立足全局作出建设新农村的决策部署，是对“三农”工作提出的新要求，是农业农村发展的新目标。 推进新农村建设与城镇化的关系。 建设新农村与推进城镇化，是我国现代化战略布局相辅相成、不可或缺的两个重要组成部分。 强调建设新农村，并不是要忽视城镇化，放慢城镇化，更不是要否定城镇化，而是为了更好、更健康、更扎实地推进城镇化。 我国农村人口众多，今后“三农”问题的解决，要靠“两条腿”走路。 一方面，要继续坚定不移地推进城镇化，适时适度地转移农村人口，缓解农村的资源压力，提高农业劳动生产率。 另一方面，今后相当长时期我国农村始终会有数以亿计的人口生活，进城务工农民也不可能都在城市定居，相当一部分还会“双向流动”。 因此，建设好农民的家园，是一项长期任务。 新农村建设搞好了，不仅有利于改变农村自身的落后面貌，也有利于扩大内需，为工业化、城镇化顺利推进创造更有利的条件。 农民自力更生与国家政策扶持的关系。 农民始终是推动农业农村发展的主体。 要引导农民自力更生、艰苦奋斗，依靠自己的聪明才智和辛勤劳动建设新农村。 但是，不能把强调农民的主体作用与国家扶持对立起来。 改善农村生产生活条件的很多方面，都是公共产品和公共服务，本应由国家来提供，但过去由于国情国力的原因，只能是“农民的事业农民办”。 在新的历史条件下提出建设新农村，国家理应比以前更多地承担起建设责任。 我们强调“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，强调扩大公共财政覆盖农村的范围，就是这个本意。 农村建设项目也有不同的属性，有的具有公益性，如义务教育、乡村道路等，就应当主要由国家来投入；有的主要是农民自己的事情，如农业生产、农民建房，就应当主要由农民自己来投入；有些介于两者之间，则应当由国家和农民一起办，国家应积极引导和参与。 总的看，国家与农民在新农村建设中的作用，各有各的功能，各有各的侧重，是一种互为补充、有机结合的关系，而不是一种简单替换、非此即彼的关系。 创新体制机制与增加资金投入的关系。 推进新农村建设，一方面要继续努力抓政策、增投入、上项目，加快建设，加快发展，打好物质基础；另一方面，也要高度重视农村改革工作，通过体制机制创新，激活农村的各种生产要素，激发农民的创业热情。 发挥农民在新农村建设中的主体作用，不能沿用过去的办法和手段，而要采取新机制、新办法。 国家扶持新农村建设，也要有好的体制和机制，更多地通过以奖代补、项目补助等新的办法，引导和鼓励农民开展新农村建设。 搞好试点示范与做好面上推广的关系。 搞好试点、树立典型、积累经验、完善政策、以点带面，是一个很重要的工作方法。 建设新农村，很多方面也需要规划先行、试点起步、稳步推进。 选择试点、树立典型，要充分注意代表性和今后在面上的可推广性。 对试点地方加大指导力度，给予一定扶持，是必要的。 但千万不能垒大户、把资源过分集中在少数试点上，千万不能将那种“好是好，就是学不了”的典型到处硬性推广。 加强工作指导与突出个性特色的关系。 我国各地情况千差万别，推进新农村建设必然起点有差别、进程有快慢、水平有高低、特色有不同，不可能是一个模式，在全国乃至在一定区域内都不可能有统一的标准。 乡村规划和建设，要突出乡村特色、地域特色和民族特色，尊重各地的传统习惯和风土人情，不能把典型的地域特征搞没了，把鲜明的民族特色改掉了，把优秀的文化传统弄丢了。 切忌用一张图纸、一个式样、一种格调来搞村庄建设，切忌用大拆大建、强制拆迁、随意撤村来树新村样板。 在新农村建设中要高度重视节约土地、保护耕地，更好地发挥生产要素和公共设施的效能。 我们要建设的新农村，应当是类型多样、特色鲜明、风貌各异、多姿多彩，体现中国特色的社会主义新农村。
全会提出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制推动哪些方面的突破和创新
全会提出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，主要推动以下几个方面的突破和创新：技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级、以及加强新领域新赛道制度供给和建立未来产业投入增长机制。 首先，技术革命性突破是新质生产力发展的核心。 通过深化改革，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，从而大幅提升全要素生产率。 这包括加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的创新，以科技创新引领产业创新，形成高效能的生产力。 其次，生产要素创新性配置是提高新质生产力效能的关键。 要改革创新生产要素配置方式，促进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素向发展新质生产力集聚。 例如，通过优化人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，激发各类生产要素的活力，更好地体现其市场价值。 再者，产业深度转型升级是新质生产力发展的重要体现。 要以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。 同时，培育壮大新兴产业，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系。 通过传统产业与新兴产业的相互促进、相得益彰，形成新质生产力发展的合力。 最后，加强新领域新赛道制度供给和建立未来产业投入增长机制是新质生产力发展的有力保障。 要加快形成新赛道，完善以科技创新引领产业创新的机制，鼓励和包容产业发展。 同时，未来产业的孵化培育需要可持续的投入，因此要建立投入增长机制，以确保未来产业的健康有序发展。 综上所述，全会提出的健全因地制宜发展新质生产力体制机制，旨在通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级以及加强新领域新赛道制度供给和建立未来产业投入增长机制等方面的突破和创新，推动新质生产力的高质量发展，为经济社会的全面进步注入强大动力。
十七届三中全会的主要任务，主要内容 以及当前农村改革发展面临的新形势、新情况、新问题有哪些？
主要内容:决定今年10月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究推进农村改革发展问题。 会议还研究了当前经济形势和经济工作。 中共中央总书记胡锦涛主持会议。 会议认为，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。 党的十一届三中全会以来，我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国。 农村改革发展的伟大实践，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民的物质文化生活，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化、开辟中国特色社会主义道路作出了巨大贡献。 在改革开放30周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，对于全面贯彻党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。 会议指出，在新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续推进社会主义新农村建设，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，坚定不移地加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，大力推进改革创新，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农民全面发展、农村全面进步，推动农村经济社会又好又快发展。 会议认为，今年以来，我国经济社会发展经受了严峻的挑战和重大的考验。 在党中央、国务院坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、共同奋斗，有效应对历史罕见的严重自然灾害，保持了经济平稳较快发展。 农业保持良好发展势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益进一步提高，改革开放迈出新步伐，改善民生取得积极成效。 总的来看，国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，成绩来之不易。 当前，国际环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难增大。 我们既要坚定信心，看到促进经济社会又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。 会议强调，做好下半年经济工作，对于夺取抗震救灾全面胜利、办好北京奥运会、纪念改革开放30周年意义十分重大。 要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。 继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度；深化改革开放，着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态环境保护；更加注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。 各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来，不折不扣地把中央确定的各项方针政策落到实处，保持经济平稳较快发展，着力抑制物价过快上涨，毫不放松地抓好农业生产，促进对外经济平稳发展，加强和改善财政、金融调控，坚定不移地推进结构调整和节能减排，扎实做好震后恢复重建工作，积极推进重点领域和关键环节改革，着力改善人民生活，夺取经济社会发展更大成绩。 中共中央政治局召开会议讨论拟提请十七届三中全会审议的文件中共中央总书记胡锦涛主持会议中共中央政治局今天召开会议，讨论党的十七大和十七届一中全会以来中央政治局的工作，研究推进农村改革发展等问题。 中共中央总书记胡锦涛主持会议。 会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于10月9日至12日在北京召开。 中共中央政治局听取了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届三中全会审议。 会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十七大代表对文件稿提出了许多很好的意见和建议，文件稿修改要充分吸收和反映，以集中全党和各方面智慧，制定好文件，使之成为当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。 会议强调，当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。 我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。 推进新形势下的农村改革发展，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，使农村经济社会发展充满活力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，坚持党在农村的基本政策，保持党同农民群众的血肉联系，形成推进农村改革发展强大合力。 会议指出，推进农村改革发展，关键在党。 要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。 各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展重大理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。
