海南海口，海口自贸港夜幕下灯火辉煌，车来车往一片繁荣。（图源：视觉中国）
对涉及重要民生领域的教育、卫生、体育等行业，稳妥放宽准入限制，优化养老、托育、助残等行业准入标准……8月21日对外公布的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》明确，有序放宽服务业准入限制。中国服务业开放再提速，充分彰显中国坚定实施对外开放基本国策、始终支持经济全球化的决心和信心。
中国扩大服务业对外开放成效显著。服务业是国际经贸合作的重要领域，也是中国构建新发展格局、推进新一轮高水平对外开放的重点领域。近年来，中国依托自由贸易试验区、海南自由贸易港、服务业扩大开放综合试点等平台载体，持续推出各项开放创新举措，积极扩大服务业开放取得明显成效。2024年上半年，中国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额35980.3亿元（人民币，下同），同比增长14%。其中，出口14675.8亿元，增长10.7%；进口21304.5亿元，增长16.4%。近期，《关于促进服务消费高质量发展的意见》《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》等一系列文件，对服务业对外开放、服务贸易领域开放发展等作出具体安排，是中国稳步扩大制度型开放的具体行动，有利于中国实现更大范围、更宽领域、更深层次的开放。
服务业对外开放助力经济高质量发展。服务贸易与货物贸易、数字贸易已成为中国贸易强国建设的“三大支柱”。2024年上半年，服务业在中国国民经济中分量更加突出。据统计，上半年，服务业对国民经济增长的贡献率为52.6%，拉动国内生产总值增长2.6个百分点；服务业增加值占国内生产总值比重为56.7%，比上年同期提高0.2个百分点。有序扩大服务业开放，有利于引进各国优质服务提供商，一方面为国内服务业提供示范，推动相关产业创新发展进而扩大服务消费；另一方面有助于通过良性竞争，促进国内服务产业质量提升。以家政行业为例，业内普遍认为，随着外部资本持续流入，可以助推相关企业加速扩大规模、提升服务质量；能够促进家政行业的规范化和标准化，推动提升企业管理水平和服务人员素质。更为重要的是，资本的进入，将有利于行业的整合与优化，淘汰一些不规范的小中介，提高市场集中度，助推行业健康发展。
“中国服务”将为世界经济注入新动能。近年来，单边主义、保护主义抬头，导致经济全球化遭遇逆流，对全球服务业开放带来冲击。世界贸易组织（WTO）此前表示，全球经济需要“基于服务贸易”的“再全球化”。到2040年，服务业在世界贸易中的份额将从2022年刚超过20%的水平提升至三分之一。但同时也指出，服务贸易的政策壁垒要比货物贸易复杂得多。当前，中国转向高质量发展阶段，随着开放逐步推进，中国服务业将释放更大市场准入红利，迎来更大发展空间。5月，太平养老发布公告称，比利时富杰保险国际股份有限公司拟以10.75亿元认购公司的增发股份；7月4日，国家金融监督管理总局发布相关批复，同意曼福再保险公司北京分公司开业……随着金融业扩大开放的步伐加快，今年以来多家外资机构通过股权收购、战略投资等方式持续加码中国保险市场，彰显中国服务业的强大吸引力。
扩大服务业开放，全面实施跨境服务贸易负面清单，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，加快推进离岸贸易发展……一项项务实举措将为中国吸引外资打开新空间，推动“中国服务”迈向更高水平。（栾雨石）
关于中国工商银行的简介
中国工商银行简介 中国工商银行股份有限公司（简称中国工商银行）在中国拥有领先的市场地位，优质的客户基础，多元的业务结构，强劲的创新能力和市场竞争力，以及卓越的品牌价值。 2005年是中国工商银行股份制改革取得丰硕成果的一年。 4月21日，国家正式批准中国工商银行实施股份制改革，注资150亿美元，随后中国工商银行顺利完成了财务重组和国际审计。 2005年10月28日，中国工商银行由国有独资商业银行整体改制为股份有限公司，正式更名为“中国工商银行股份有限公司”，注册资本人民币2,480亿元，全部资本划为等额股份，股份总数为2,480亿股，每股面值为人民币1元，财政部和汇金公司各持1,240亿股。 经过财务重组、发行长期次级债券、资产组合优化等工作，中国工商银行资本实力显著增强，资本充足水平大幅提升。 2005年末资本净额3,118.44亿元，加权风险资产净额31,522.06亿元，核心资本充足率8.11%，资本充足率9.89%。 资产质量显著提高。 2006年1月27日，中国工商银行与高盛集团、安联集团、美国运通公司3家境外战略投资者签署战略投资与合作协议，获得投资37.82亿美元； 2006年6月19日，工商银行与全国社会保障基金理事会签署战略投资与合作协议，社保基金会将以购买工行新发行股份方式投资180.28亿元人民币。 工商银行多元化的股权结构业已形成。 一、实力强劲2005年中国工商银行各项业务经营态势良好，财务实力大幅增强，资产质量显著提高。 截至当年末，中国工商银行通过18,764家境内机构、106家境外分支机构和遍布全球的1,165家代理行，以领先的信息科技和电子网络，向大约250万法人客户和1.5亿多个人客户提供包括公司银行、个人银行、资金营运、电子银行和国际业务在内的本外币全方位金融服务。 2005年末，中国工商银行资产总额人民币64,541亿元，各项贷款人民币32,896亿元，各项存款人民币56,605亿元，实现营业净收入1,505.51亿元，实现净利息收入1,378.58亿元，当年实现净利润337亿元。 资产利润率和资本利润率达到0.59%和13.3%。 成本收入比40.71%，达到国际银行业先进水平。 2005年，工商银行大力发展中间业务与资金业务，实现非利息收入126.93亿元，增加17.19亿元。 其中手续费净收入105.46亿元，主要得益于电子银行、投资银行、银行卡、资产托管等业务40%以上的大幅增长。 2005年末工商银行信贷资产在总资产中占比49.7％，首次低于50%，出现了根本性变化。 信贷投放保持适度增长，各项贷款余额32,895.53亿元。 非信贷资产32,482.45亿元，在总资产的比重增至50.3％。 债券投资主要投向央行票据、政策性金融债和国债。 负债总额61,966.25亿元，其中各项存款余额56,604.62亿元。 随着信贷风险管理和控制的加强，新增贷款保持较高质量。 加之2005年财务重组剥离不良贷款6,350.02亿元，不良贷款大幅下降，不良贷款余额1,544.17亿元，不良贷款率降至4.69％。 中国工商银行的经营业绩为世界金融界所瞩目。 从1999年开始，中国工商银行年年入选《财富》世界500强，多次被《欧洲货币》、《银行家》、《环球金融》、《亚洲货币》和《金融亚洲》评选为中国最佳银行、中国最佳本地银行、中国最佳内地商业银行，并连续被国内媒体评为中国最受尊敬企业。 2005年标准普尔评级公司连续两次提升工商银行的信用评级，2006年7月，穆迪评级公司将工商银行的综合财务实力评级的前景展望由稳定调升为正面。 二、业务多元1. 公司业务中国工商银行运营着中国最大的公司银行业务，支持了众多基本建设、基础产业、重大项目、重点企业，以及中小企业的发展。 2005年中国工商银行积极构筑统一营销平台和分层次营销体系，继续重点加强石油石化、电力、电信、公路、铁路、民航和港口等重点基础产业和基础设施领域营销；适度和有区别地增加城市基础设施、高新开发区建设、房地产业等行业贷款投放；有选择地加大对现代制造业、现代物流业、环保产业和新型服务业、文化产业、医疗卫生等新兴行业的信贷投放，积极拓展跨国公司、中小企业信贷市场，行业结构和客户结构持续优化。 在巩固和发挥传统业务优势的同时，大力拓展现金管理、投资银行、资产托管和各类理财等高成长性、高技术含量和附加值的新兴中间业务，发展银团贷款、财务顾问、结构化融资、综合金融服务方案等高端业务，产品结构和收益结构日趋合理。 2005年末，对公存款余额25,438亿元，对公贷款余额27,622亿元，主要集中在中长期贷款和票据融资。 新增搭桥贷款、备用贷款和内保外贷等业务。 境内银团贷款余额723亿元。 工商银行与国内外12家保险公司签订全面合作协议，与140多家证券、期货公司签订各类合作协议，与国内45家银行机构正式建立代理行关系，支付结算代理业务和代理清算业务规模继续扩大；“银关通”、“银财通”、“网上银财通”和“银税通”系统不断完善。 2005年工商银行继续巩固人民币结算第一大行的地位。 人民币结算量185万亿元。 推出 “财智账户” 品牌，整合服务提升品牌价值。 年末现金管理客户数累计达17,663户。 全年实现投资银行业务收入20.18亿元，首批获得短期融资券主承销商资格，成功发行了3只融资券。 工商银行担当财务顾问的张裕集团股权转让项目被全国工商联并购公会、全球并购研究中心及中国并购交易网评为“2005年中国十大并购事件”。 2005年末托管资产2,132亿元，实现托管业务收入2.63亿元。 证券投资基金托管继续保持领先优势，保险资产托管、企业年金托管、QFII等其他托管业务持续推进，首家开办证券化托管。 在国内托管银行中率先通过SAS70国际内控审计认证，分别荣获《全球托管人》杂志和《财资》杂志评选的2005年度“中国最佳托管银行”称号。 全年累计发放委托贷款430亿元；代理国家开发银行监管贷款、资金结算321亿元，代理中国进出口银行出口卖方信贷业务及结算业务137亿元。 代理上海黄金交易所（以下简称“金交所”）128家会员单位中85家的资金清算，清算金额542亿元，位居金交所资金清算总量第一；拥有黄金代客客户130户，代客黄金交易量29吨，代客铂金交易量3.2吨。 首批取得企业年金基金账户管理人和托管人资格，是国有商业银行中惟一获得两项业务资格的机构。 截至2005年末，管理个人账户29.6万户，托管年金基金43亿元。 中国工商银行与瑞士信贷、中国远洋集团合资建立工银瑞信基金管理有限公司，迈出了多元化经营的新步伐。 2. 个人业务工商银行的个人金融业务居国内首位，构筑了以个人结算、银行卡业务、个人理财类产品为主的个人中间业务体系，并拥有最大的理财客户规模和银行卡客户群。 2005年，工商银行在居民储蓄、个人贷款、个人中间业务、银行卡等众多零售金融服务领域继续保持主导地位，客户结构得到持续优化，网点综合竞争能力和多渠道综合应用水平显著提升。 连续第三年获得了《亚洲银行家》杂志“中国最佳国有零售银行”称号。 2005年末，储蓄存款余额31,166亿元，个人贷款余额5,274亿元，其中个人住房贷款余额4,593亿元，个人贷款余额继续保持同业第一位。 2005年实现个人手续费净收入59.93亿元，占手续费净收入总额的56.8％。 个人结算、银行卡业务、个人理财类产品销售构成个人中间业务收入的主要来源。 面向高端个人银行客户，推出短信账单、理财课堂、银行管家服务等新功能与新服务，年末“理财金账户”客户总数达到188万户，增长51.6%。 主要代理业务领域继续保持行业领先，代理销售凭证式国债市场占比31.2％，为最大分销商，代理销售开放式基金707亿元，代理销售保险产品保费总计322亿元。 年末，银行卡总发卡量14,522万张，银行卡总消费额2,410亿元。 实现银行卡业务收入23.46亿元。 发展基于芯片的EMV多功能信用卡，信用卡安全性进一步提高。 3. 资金业务中国工商银行在资本市场表现活跃，积极参与银行间市场资金运作、票据市场资金运作、债券市场资金运作和外币资金营运。 2005年，工商银行首批取得企业短期融资券主承销商资格，办理了市场首笔债券远期交易，推出“工行债市通”法人人民币理财产品，发行了首期350亿元次级债券。 全年通过银行间市场回购、拆借等方式融出资金16,131亿元，融入资金1,400亿元；央行票据交易量6,619亿元，全年现券买卖交易量1,886亿元。 2005年票据融资交易量首次突破万亿元，达10,076亿元，票据贴现余额3,928亿元，占各项贷款余额的11.9%。 实现票据贴现利息收入90.45亿元。 全年实现债券投资利息收入440.84亿元，债券投资交易价差收益4.29亿元。 4. 电子银行业务中国工商银行拥有自助银行、电话银行、手机银行和网上银行构成的电子银行立体服务体系。 网上银行个人客户、企业客户、电话银行个人客户均居同业首位。 作为国内最大的电子金融服务商，2005年实现电子银行交易额46.8万亿元，业务笔数占全行总量的26%，业务收入4.21亿元，增长79.1%。 中国工商银行四分之一强的业务是通过非柜台渠道办理的。 中国工商银行是国内最大的电子商务在线支付服务提供商。 2005年推出网上银行专业版银企互联、通用缴费等多项新产品和 “工行财e通”与“U盾”证书等品牌，实现了网上银行本异地账户的统一管理。 全年网上银行交易额42.2万亿元，个人客户数和企业客户数分别达到1486万户和32万户。 电子商务在线支付年交易额达到116亿元，较上年增长1倍，连续第三年赢得美国《环球金融》杂志评选的“中国最佳个人网上银行”和国内网上银行调查、评选的多项大奖。 电话银行率先在国内推出全国电话银行异地漫游以及香港与内地的互动漫游服务，建立了南、北两大电话银行托管系统，全行一体化电话银行范围扩展到26家。 截至2005年末，工商银行拥有ATM机18,270台，自助银行1,473个。 全年共有1.41亿笔交易通过自助银行网络完成，交易总额达1,340亿元。 5. 国际业务中国工商银行不断推进跨国经营，加快建立本外币、境内外业务均衡协调发展的经营格局，为越来越多的企业走向国际市场提供信贷和融资服务。 截至2005年末，外币总资产612亿美元，境外分行及机构实现税前利润总额1.8亿美元。 年末，各项外币存款余额291亿美元。 各项外币贷款净额291亿美元。 组建国际结算单证中心。 全年办理国际结算业务2,928亿美元。 2005年代客外汇资金交易量为1,432亿美元，其中结售汇业务量1,052亿美元，代客外汇买卖业务量304亿美元，代客理财与风险管理业务76亿美元。 首批获得银行间外汇市场做市商资格。 截止2005年末，工商银行与114个国家和地区的1,165家银行建立了代理行关系，在全球各主要金融中心设有106家分支机构和控股银行。 境外控股机构中国工商银行（亚洲）有限公司（“工银亚洲”）年末总资产1,154亿港元；实现税前利润12亿港元；每股基本盈利为0.91港元；全年平均普通股股本回报率为11%、平均资产回报率为0.9%；资本充足率为15.7%，不良贷款率为0.9 %。 2005年 10月，工银亚洲宣布与华比银行的整合已全部完成。 三、科技先进数据集中工程、全功能银行系统和数据仓库三大科技项目，是工商银行搭建国际先进水平金融信息技术平台的基础。 2002年10月完成的数据集中工程，是我国金融系统数据集中的开创性工程。 工程完成后，全行所有经营数据集中于北京、上海两个数据中心，使业务处理效率与稳定性有了可靠保障。 2005年，工商银行以强化客户服务和经营管理信息化为核心，实施数据集中、数据中心整合等一系列工程，推广和优化全功能银行系统，成为国内首家完成全行数据和信息处理集约化，拥有统一、标准、规范的核心业务应用平台的大型商业银行。 通过先进的信息技术引领金融服务产品不断创新。 成功开发投产法人和个人客户信贷管理系统，成为国内首家具有自动信贷控制体系的银行。 自主研发了个人理财、国际结算、外汇汇款等优势产品，不断完善现金管理、银行卡等高端业务系统。 不断优化网上银行、电话银行、手机银行等各类自助服务渠道。 工商银行共向国家知识产权局提交专利申请33项，USBKEY数字证书等9个项目获得了国家知识产权局授予的实用新型专利。 四、管理规范1、公司治理中国工商银行实行统一法人授权经营的商业银行经营管理体制，总行是全行的经营管理中心、资金调度中心和领导指挥中心，拥有全行的法人财产权，对全行经营的效益性、安全性和流动性负责。 全行实行下管一级、监控两级的管理模式，在授权和授信管理的基础上，建立了现代商业银行的风险、资金、信贷、内控和人力资源等管理体制。 2005年通过股份制改革，公司治理结构进一步完善。 依据“三会分设、三权分立、有效制约、协调发展”的原则，设立了股东大会、董事会、监事会，聘任了高级管理层。 不断强化股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间独立运作、密切配合、相互制衡、有效监督的现代商业银行公司治理机制，企业的风险管理与内部控制能力进一步加强。 2、风险管理中国工商银行具有国内领先的风险控制能力。 在风险管理委员会的领导下，实行包括信用风险、市场风险、操作风险、流动性风险在内, 贯穿风险识别、计量、监测、控制、处置、补偿全过程的全面风险管理。 2005年风险控制的重要举措包括：信用风险管理。 明确法人客户积极进入类、适度进入类和限制进入类行业；建立贷款大户风险监控体系和长效机制，建立重点关注客户名单和风险应急机制；促进信贷业务区域结构的战略性调整；实施有别于大客户的小企业信贷政策；实行与国际接轨的客户融资风险总量控制。 针对个人客户信用风险，开发个人信贷管理系统（PCM2003系统），实现由电子系统记录流程中各岗位的操作与管理行为。 建立消费信贷审批中心，制定个人客户统一授信制度和管理办法。 流动性风险管理。 引入国际通用的流动性风险计量模型，设计适合本行实际的风险计量方法和标准。 市场风险管理。 建立了贷款定价模型和利率核心指标，起草了利率风险管理暂行办法；上收了杂币小额外币存款利率权限；成立了外汇资金业务中台；年底成为银行间外汇市场做市商。 操作风险与内部控制。 2005年成立操作风险管理委员会，初步建立操作风险监测指标体系，建立操作风险管理报告制度。 制定《中国工商银行内部控制规定》，编制《中国工商银行内控体系建设五年规划》；重新设计、优化公司和个人信贷等业务的运作流程；建成反洗钱电子监控系统并投入运用。 五、基本信息及业务范围中国工商银行注册地址是中国北京市复兴门内大街55号，法定代表人：姜建清。 中国工商银行的业务范围包括：负债业务:人民币储蓄；外币储蓄；储蓄旅行支票；外汇借款；同业人民币、外汇拆入；发行金融债券等；资产业务：短期、中期和长期人民币和外汇流动资金贷款、固定资产贷款；外汇转贷款；住房开发贷款；具有专门用途的贷款；消费性贷款（汽车消费贷款；个人大额耐用消费品贷款；个人住房贷款）；委托贷款和特定贷款；票据贴现；国债、政策性金融债券认购业务；同业人民币、外汇拆出；项目贷款评估和信用等级评定等；中间业务：人民币现金结算、转账结算；国际结算；代理业务（代收代付；代理企业债券、股票、国库券等有价证券发行、清算、兑付、托管；黄金现货买卖、交易清算、实物交割、租赁黄金、黄金项目融资；黄金清算交易；企业年金业务；代理发行金融债券；代理保险；代理保管有价证券、有价物品；出租保管箱；代理政策性金融业务或其它金融机构业务等）；人民币及外汇银行卡业务；信息咨询业务（资信调查；资产评估；金融信息咨询；行业信息网服务；开立人民币存款证明）；外汇中间业务（进口开证；进口代收；汇出汇款；来证通知；议付；托收；汇入汇款；结汇；售汇；旅行支票；代客外汇买卖；外汇票据的承兑和贴现；外汇担保；外汇存款证明；代理发行股票以外的外币有价证券；代理买卖股票以外的外币有价证券；外币兑换；为利用国际金融组织贷款的项目开立周转金账户）；融资类和履约类担保业务；商人银行业务（融资顾问和银团贷款安排；企业财务顾问；企业海外上市）；个人理财服务；投资基金管理、托管和销售；其他受托和委托资产管理；企业资信评级及其它中间业务等。
海外网评：不可靠实体清单会把外企吓跑吗？
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5月31日，商务部宣布将建立不可靠实体清单制度，被外界解读为针对美国挑起的贸易摩擦的重要反制。 在舆论纷纷为此举叫好的同时，也出现了一些忧虑“不可靠实体清单吓跑外企”的论调。
外企会被吓跑吗？回答这个问题前，不妨先看看不可靠实体清单针对的是哪些企业。 按照商务部发言人的说法，“对不遵守市场规则，背离契约精神，出于非商业对中国企业实施封锁或断供，严重损害中国企业正当权益的外国企业组织或个人，将列入不可靠实体清单。 ”也就是说，清单针对的是公平竞争的搅局者。
应当指出，所谓“吓跑论”低估了中国市场的吸引力，也小看了跨国公司进行产业布局时的判断力。 事实上，即使贸易摩擦阴云笼罩，外商也并没有因此离开中国市场。 2019年前4个月，中国实际使用外资同比增长6.4%，美国对华投资同比大幅增长了24.3%。 日本贸易振兴机构日前发布报告说，在日本企业对外出口、投资、跨境电商战略中，中国市场均排名第一。 而中国美国商会最新发布的2019《美国企业在中国白皮书》发现，高达98%的受访美国企业表示会继续开拓中国市场。
对别有用心的规则破坏者采取适当的反制措施，非但不会妨碍市场在资源配置中的决定性作用，反而会因为“有形之手”的介入，保护企业之间稳定、公平、可持续的贸易秩序。 2018年以来，中国在完善市场化、法治化、便利化的营商环境方面做出巨大努力，从放宽外资准入限制到降低外资门槛，从颁布外商投资法到酝酿自贸区扩容，都旨在给外资企业和国内企业提供一个公平竞争的舞台。 然而，不乏某些外国企业，既在华赚得盆满钵满，又积极配合美国政府对中国企业实施“长臂管辖”、产品封锁和 科技 打压。 对于这种企业，将其依法列入不可靠实体清单正是对全球化时代国际市场秩序的捍卫。
对外开放是中国的基本国策，扩大开放是中国的郑重承诺。 中国愿意与世界分享广阔的国内市场，也致力于不断优化营商环境，并保护一切外资企业在华的合法权益。 但前提是，所有企业都必须要遵守中国的法律，尊重中国的法律，在中国法律的框架内经营。 对那些遵守中国法律的外国企业来说，中国的营商环境不仅不会变差，还会越来越好。 （海外网评论员 王法治）
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