近年来，党中央、国务院高度重视以 大模型 为代表的 人工智能 技术，《2024年政府工作报告》中强调要积极推动人工智能在各行各业深度赋能，培育新质生产力，促进产业数字化转型和 智能化 升级。为促进人工智能与 医疗 健康的跨界融合，中国信息通信 研究院 在行业主管部门指导下，按照“标准先行”的工作路径，联合产学研用医各方，共同搭建医疗健康行业大模型标准体系，已形成技术要求、测试方法及成熟度评估三大系列。
· 技术要求系列 ：包含总体技术要求、应用技术要求、合成服务治理总体要求、安全能力总体要求四个方面。重点关注大模型的基础设施、数据处理、安全治理等通用技术规范；同时聚焦医疗健康领域的特定需求，如医院侧医疗服务、患者侧医疗服务、智慧医保、公共卫生、临床科研、医学教育、健康管理、传统中医等；
· 测试方法系列 ：制定大模型性能评估和应用效果验证的标准方法；
· 成熟度评估系列 ：研究面向不同用户提供特定服务的医疗健康行业大模型成熟度模型架构，包含咨询、预防、诊断、治疗、康复等场景。
同时，中国信通院依托系列标准，为多家技术厂商提供医疗健康大模型的能力符合性验证，持续完善评价细则，提升标准实用性和适用性，助力行业大模型规范化、集约化发展。
2024年6月起，中国信通院选取GPT-4Turbo、GPT-4O等国外通用大模型，文心一言、通义千问、混元和智谱清言ChatGLM等国内通用大模型，灵医Bot、夸克健康助手、讯飞星火医疗大模型和华佗GPT II等医疗健康行业大模型展开效能评估。通过构建测试数据集、开展符合性验证和模拟实际应用场景，邀请医疗健康、人工智能领域十余位专家形成评估小组，对参测大模型的多轮问询结果进行准确性、完整性、流畅性、可解释性等维度的综合评分，考察大模型在 多学科知识问答、多形式语言理解、多场景文书生成、多环节辅助诊疗、多轮对话交互、多模态支持 等六大方向的实际应用效能，助力医疗健康行业大模型的规范化发展，支持医疗机构选取可信大模型产品，协助技术厂商加快能力提升。
结果显示，通用大模型在医学知识广度方面具有一定优势，医疗健康行业大模型在特定医疗任务上表现优异。
以讯飞星火医疗大模型为例，在 个人画像、健康干预方案、病历文书生成及质控、检验检查报告解读、体检报告单解读、药盒解读 等细分任务中表现均处于领先，在健康常识、疾病百科、用药知识、电子病历结构化、专业知识生活化、考试辅助智能化、导医导诊便民化、辅助首诊及推荐检验检查、辅助确诊、用药安全指导等方向上均展现高度专业性。
下一步，中国信通院将继续联合医疗机构、科研院所、技术厂商等各界力量，结合动态 效能评价工作经验，持续推进医疗健康行业大模型成熟度系列标准研制 ， 建立针对不同医疗任务的大模型成熟度评价细则， 确保标准贴合实际应用需求， 促进能力提升和应用落地 。通过优化评估数据集、构建自动化测试平台，打造可信、互信的产业生态，树立产业发展风向标，加强人工智能在医疗健康领域创新应用，释放数字健康经济新动能。
开物信息协同智能矿山研究中心、空天信息大学联合发起成立全球首个星际矿联网产业发展合作组织
全球首个星际矿联网产业发展合作组织于5月27日在山东济南空天信息大学成功成立，标志着卫星技术在矿山应用领域迈出新步伐。 由建筑材料工业信息中心（智能矿山研究中心）、四川开物信息技术有限公司、空天信息大学前沿技术产业创新研究院等单位牵头，会议采用线上线下相结合的方式，聚集了《卫星技术矿山应用白皮书》工作组、北京星际开发科技有限公司、苏州理工雷科传感技术有限公司、安华数智（北京）有限公司、中国建筑科学研究院等单位的代表。 中国建筑材料工业规划研究院院长助理兼智能矿山研究中心主任杨桦主持会议，空天信息大学前沿技术产业创新研究院院长刘亚、开物信息创始人魏飞出席并发表致辞。 刘亚强调，《卫星技术矿山应用白皮书》的编写以及开物星际矿联网的建设，对于推动人工智能、卫星技术、无人驾驶等尖端科技在矿山领域的广泛应用具有里程碑意义。 魏飞阐述了开物信息在推动矿业创新发展中的立场，强调将携手各方，共同推动矿业迈向“新”的征程。 研讨会上，各参编单位详细介绍了本单位情况，开物信息技术经理李天问聚焦《卫星技术矿山应用白皮书》的编纂工作，介绍白皮书的编制进度、大纲内容，并对相关要点进行深入解读。 随后的讨论环节，各参编单位围绕卫星技术在矿业数据分析、通信、导航等领域的具体应用展开热烈讨论，共同为《白皮书》的完善与矿业发展的未来献计献策。 开物信息副总经理陈志刚详细介绍了开物星际矿联网建设规划，包括“开物一号”卫星研发、“开物星座”组网服务、矿山服务效能分析、经济效益预测评估及太空采矿技术探索等方面。 规划提到，“开物一号”首颗矿用卫星已经通过技术验证，待整星生产和星箭发射后将充分发挥遥测、通信等功能，为中国西部地区矿山服务。 下一步，开物将联合研制发射由500颗以上卫星组成的“开物星座”体系，共建“开物卫星超级工厂”并预研太空采矿技术。 在与会嘉宾的共同见证下，星际矿联网产业发展合作组织正式成立。 中国建筑材料工业规划研究院院长助理杨桦、空天信息大学前沿技术产业创新研究院院长刘亚、开物信息创始人魏飞、北京星际开发科技有限公司副总经理穆育强共同为组织揭牌。 秘书长郑庆华介绍了组织建设方案并代表四川开物星空航天科技有限公司向星际矿联网产业发展合作组织捐款。 星际矿联网产业发展合作组织旨在以科技创新为驱动，搭建技术研发、产业合作、市场推广的综合性平台，旨在推动矿山行业的技术革新与产业升级。 其职能规划包括战略研究、政策研究、技术研究、市场研究等，链接上下游企业及各类人才，集中资源协调推进技术及市场难点攻关，协同推进星际矿联网建设相关的统筹、协调、沟通、落地等事宜。
根据我国的战略方针和国防现状如何能打赢高科技信息化局部战争？
怎样打赢信息化战争\x0d\x0a一、树立适应信息化战争的国防观念。 \x0d\x0a人们以什么样的方式生产，就以什么样的方式制胜。 农业时代以冷兵器体能制胜，工业化时代以机械化和技能制胜，信息时代以计算机、网络和智能制胜。 机械化战争中军队的机动能力空前提高，火力空前增强，战争的规模也空前扩大，钢铁产量、火炮口径、飞机、舰艇、坦克折数量及操作这些钢铁兵器的战士的技能成为新的制胜因素。 20世纪后半叶起，由计算机、通信卫星和全球网络带来的生产方式的改变导致战争方式的切底改变。 1991年的海湾战争，从机械化战争的标准看，伊军和美军的装备差距并不大，但瞬间一边倒的结局让全世界看到了信息优势所带来的全新的战争制胜要素。 此后20年来所进行科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争、利比亚战争则一而再、再而三的证明了这一点。 所以，我们必需要树立与信息化战争相适应的国防观念。 \x0d\x0a新的制胜因素的出现，必然给国防建设带来一系列的挑战。 这种挑战的表现在以下几点：\x0d\x0aA、制胜优势的转型，制信息权成为超越制空权、制海权、制陆权的新的制高点；\x0d\x0aB、信息技术优势导致战场全维领域的透明，夜战、电子战、侦察与反侦察成为贯穿战争始终的要领；\x0d\x0aC、非线性、非对称、前后方界限消失、战略战术概念模糊??新理念扑面而来，武器装备的代差甚至隔代差的出现，超视距作战、远程精确打击、网络中心战??全新战法的出现；\x0d\x0aD、信息化推动军事组织结构不断创新，指挥机构趋向简捷，陆海空三军的区分趋向模糊；\x0d\x0aE、人的智能得到极大扩展，信息化提供了前所未有的供人类充分利用的智能空间。 \x0d\x0a纵观百年世纪战争，我们可以看到，无论是机械制胜还是信息制胜，说到底都是物化了的人的综合素质的较量。 没有高素质的军人，打不赢机械化战争，更打不赢信息化战争。 所以，面对信息化战争的到来，树立与之相适应的国防观念，首先必需要树立一个人才的综合素质观念。 \x0d\x0a二、增强打赢信息化战争的作战能力\x0d\x0a打赢信息化战争，取决于多方面因素，但具备必需的物质条件是其中的重要因素。 \x0d\x0aA、着力铸造杀手锏，为打赢创造物质条件\x0d\x0a杀手锏，也就是说在关键时刻使出最拿手的置敌于死地的武器。 从总体上说，我们在信息技术和信息化武器系统方面与主要作战对手存在较大的技术差，目前有不少方面还比较落后。 但我们也不必自卑，经过我们的艰苦努力，我们在较短时期内在某些领域完全有能力铸造自己的杀手锏。 \x0d\x0a1、下大力发展情报预警系统\x0d\x0a随着武器信息化和军队整体信息化水平的不断提高，整个军事系统和作战行动对情报信息的依赖越来越大。 从目前情况看，我军情报侦察的手段还相对比较落后，侦察的手段还比较单一，必需大力加强和发展这方面的手段和装备。 首先要建立战略早期防空预警系统，力争对敌人的突然袭击行动能够早期发现、预警准备。 还要重点发展战场监视系统，包括无人侦察机、预警机、战场探测雷达、战场电视监视系统以及各种性能先进的夜视器材和电子侦察设备，以提高战场的透明度。 \x0d\x0a2、有重点的发展精确打击武器\x0d\x0a高精度、突防能力强的中远程精确打击武器将成为未来战争的杀手锏。 在这方面，我们已有较强的实力，但设计及生产的能力不强，有必要继续加强，务必使我们在对空、对地、对海上等目标的精确打击上有令敌人生畏的杀手锏。 此外，防空、反导导弹系统是对抗空袭的重要手段，在这一方面也要有一定的经费投入和科技力量的投入，形成自己的防御体系，以免被动挨打。 \x0d\x0a3、进一步加强一体化C4ISR系统建设\x0d\x0aC4ISR系统不仅是信息作战的力量倍增器，而且是信息系统的核心。 当前，在继续加强和完善战略级C4ISR系统建设的同时，应重视战术级C4ISR系统的建设，特别是在提高通信能力和情报获取能力上力争有所突破。 \x0d\x0a4、在提高电子战能力上下功夫\x0d\x0a电子战是具有21世纪时代特征的信息对抗，已成为信息战的主要作战样式，是夺取信息优势的主要内容。 我军的电子对抗装备应在提高性能、扩展频谱上下功夫，电子战飞机要能执行雷达对抗、通信对抗和发射反辐射导弹等任务，并且有战场毁伤评估能力。 此外，各种作战平台要装备综合电子对抗系统和自卫干扰系统，以适应未来信息作战的复杂电磁环境。 还要注重研制计算机病毒武器和防计算机病毒的措施，提高计算机空间的对抗能力。 \x0d\x0a5、注重发展新概念武器\x0d\x0a随着新概念武器陆续登上战争舞台并得到广泛应用，我军也要注重对新概念武器的开发和研制。 如动能武器、高能激光武器、高功率微波武器等，还有非致命武器如激光致盲武器、次声波武器、光学弹药、失能剂、材料摧毁剂??，虽然我们不能做到全面发展，在这方面我们应该有所作为，只要有一定的经费和科技力量投入，组织攻关，在某些方面是能够见效的。 \x0d\x0aB、造就信息化战争的“伏魔”精兵\x0d\x0a培养能够适应信息作战要求和从事信息作战的人才，是信息化军队建设的重要内容。 从某种意义上说，信息作战是具有高科技知识的人才较量，我军必需把培养人才作为作战准备的基础工程，作为刻不容缓的战略性任务。 \x0d\x0a在信息时代，军事对抗双方人员的信息素质已经成为夺取战争胜利的关键因素。 信息化人才的培养是一项复杂的系统工程，必需坚持育人为本，与时俱进。 要抓住中国特色军事变革、军事斗争准备等历史机遇，创新人才培养总体设计，稳步推进现代化教学科研工程。 \x0d\x0a毛主席说过“武器是战争的重要因素，但不是决定的因素，决定的因素是人不是物。 ”无论信息化武器如何发展，其威力如何巨大，人是战争的决定因素这一真理是不会改变的。 因为在人和武器结合的统一体中，人始终处于主导地位。 信息化武器的发展，只不过是人的能力的延伸，丝毫也没有降低人的因素作用。 相反，武器装备越是信息化，对人的素质要求也越高，人的因素就越重要。 \x0d\x0a适应信息作战需要，不仅要普遍提高全体军人的素质，而且要下大力培养关键人才。 信息作战关键人才，主要包括中、高级指挥人才，信息网络管理人才和高层次科技人才。 中、高级尤其是高级指挥员，必需是具备扎实信息知识，拥有驾驭信息作战能力，具有高技术谋略意识，善于利用信息技术组织指挥作战的复合型人才；信息网络系统组织指挥人才，是信息网络系统的具体组织者、指挥者，他们应当是既通晓信息技术、熟悉信息技术装备和信息网络，又精通信息作战特点和战法，有较强组织指挥能力的指、技合一型人才；高层次信息科技人才，是信息作战各类信息技术手段的设计者、管理者，他们必需通晓信息作战特点、战法与技术保障的要求，善于利用信息技术手段支撑信息侦察、信息进攻和信息防御作战，能使己方信息技术手段效能得到最大限度发挥。 \x0d\x0a三、进一步完善国防动员体制\x0d\x0a国防动员建设是国家军事战略和经济社会发展战略的重要组成部分，是关系国家长治久安的重大战略问题。 当今时代，衡量一个国家的国防强弱，不单要看其军事实力，还应看其战争潜力转化为战争实力的能力，也就是国防动员的能力。 如2003年的伊拉克战争中，美国动员参战的后备役人员达25万之众，与参战的现役部队人数相比约为一比一。 在信息化战争登上战争舞台之际，世界主要国家纷纷实行精兵政策，大幅消减现役部队员额，同时加强高技术兵种和快速反应部队以及军事航天、信息作战等新型力量建设。 现役部队的精干化，无形中提高了对国防动员的要求，凸显了国防动员建设的重要性和紧迫性。 为此，必需加强和完善国防动员体制。 \x0d\x0aA、动员体制要与信息化战争的需要相适应\x0d\x0a国防动员体制作为国家军事组织体制的有机组成部分，必需顺应战争形态的转变和新军事变革的发展，创新思维，积极转型，坚决摒弃那些已经不适应时代潮流的陈旧观念和思维，从有利于信息流的快速流动与使用着眼，从强化政府动员职能着手，改革国防动员指挥体制和运行机制，加强各级动员机构的横向的互联互通，最大限度的弥补和消除传统动员体制信息流程长、信息流速慢、抗毁能力差等弱点，构建纵横一体、上下贯通的“网”状动员指挥体制。 我国的国防动员体制与美国等发达国家相比，还存在着不小的差距，更应加强并逐步完善。 当前体制变革的重点，主要是围绕强化政府动员职能，健全动员机构，完善动员法规，理顺动员关系，搞好平战转换等方面而展开，以尽快建立起权威高效、上下贯通、军地协调、平战结合的国防动员体制。 \x0d\x0aB、把科技和信息动员作为国防动员的重中之重\x0d\x0a随着制信息权在战争中的运用越来越重要，战争在更大程度上取决于国与国之间信息技术、信息基础设施和信息人才间的较量。 尤其是在网络战中，非军人和非军事机构同样可以参与战争，民间的信息技术、设施和人才都可以动员起来，或直接参战，或为作战服务。 科索沃战争期间，正是来自雷声、波音等公司的工程师与美国空军协作，仅用了4天时间就迅速开发出针对南联盟特定防空与干扰系统技术，大幅度改进了美军飞机的电子对抗能力，使B1B轰炸机能在高威胁区进行正常投弹飞行。 因此，我们必需未雨绸缪，努力加强国防动员信息化建设，建立起完善的科技和信息动员机制，将有限的科技资源和信息资源通过国防动员准备，有效的整合在一起，使分散在民间的科技和信息力量能够在战时有效的生成和转化为信息战斗力、信息突击力，以满足应对未来信息化战争的需要。 \x0d\x0a四、进一步强化国防后备力量建设\x0d\x0a随着信息化战争的到来，国防和军队建设正在进入一个以信息化为标志的新的发展时期。 当前，在积极推进国防后备力量信息化建设中，必需解决好以下五个方面的问题：\x0d\x0aA、统一思想认识，切实把推进国防后备力量信息化建设作为一项紧迫任务来抓\x0d\x0a伊拉克战争再次说明，现代战争谁拥有制信息权，谁就将掌握战争主动，最终赢得战争胜利。 我军信息作战能力与世界军事发达国家相比，处于劣势的状况在未来较长一段时间内将难以发生根本改变。 在军事斗争准备日益紧迫的情况下，有效的动员地方信息资源参战支前，充分发挥高技术条件下人民战争信息作战优势，弥补我军信息作战能力的不足，越来越凸显出不可或缺的地位和作用。 所以，我们必需牢固树立以信息提升战斗力的观念，紧紧抓住国家深化改革，信息化建设日新月异的大好时机，充分发挥地方的信息技术优势，积极推进国防后备力量信息化建设，促进其由数量规模型向质量效能型、人力密集型向科技密集型转变，实现跨越式发展，为打赢未来信息化战争奠定坚实的基础。 \x0d\x0aB、搞好顶层设计，科学制定国防后备力量信息化建设的发展思路\x0d\x0a搞好顶层设计，事关国防后备力量信息化建设的发展方向。 我们必需紧紧围绕未来信息化战争如何打，国防后备力量如何配合现役部队开展信息作战等问题来筹划，明确思路。 一是要有前瞻性。 要树立超前意识、依靠意识和创新意识，利用最前沿的理论成果、最先进的信息系统、最优势的人才资源，在缩短建设周期上求跨越，在综合集成建设上见成效，在创新开拓中谋发展。 二是要有系统性。 各级各单位要在统一规划指导下，根据任务分工组织实施，避免出现各自为政、自成体系的现象。 三是要有规划性。 国家必需建立国防后备力量信息化建设统一的领导体制、建设标准和法规制度等政策规定，切实依法抓建，确保国防后备力量信息化建设快速、有序、健康的发展。 \x0d\x0aC、突出建设重点，尽快建立一支强大的信息作战后备力量\x0d\x0a推进国防后备力量信息化建设的核心和关键，在于通过民兵组织把地方广泛的信息资源和众多的信息科技人员整合起来，发挥好作用，建立一支强大的信息作战后备力量。 一是要建立适应任务需要和信息人才颁特点的组织体系。 我们要根据后备信息作战力量战时担负的主要任务和参战的主要形式，制定组织建设的总体规划，明确力量编成、编组种类和任务区分。 要根据地方信息技术、人才、装备的分布特点和军事斗争准备需要，因地制宜，分类建设。 二是要建立适应打赢要求和作息作战后备力量专业特点的训练体系，加强民兵信息战分队的科学施训。 三是要建立多渠道多形式的信息作战后备力量装备保障体系。 对信息作战后备力量的装备保障，要坚持军地兼容、合理配置、多方保障的原则，打破只在地方对口单位预编的形式。 要采取军队配发专用装备，省市政府采购补充，编组单位预编抽编等办法来解决。 \x0d\x0aD、从国情军情出发，建立完善国防后备力量信息化建设的领导保障价机制\x0d\x0a一是要建立军地统一的领导体制。 建议建立以政府为主体、军队为补充的信息动员组织机构，在本级国防动员委员会统一领导下开展工作；二是要建立健全政策激励机制。 对地方信息力量动员和国防后备力量信息化建设作出相应的规定，依法动员和组织地方信息技术力量参加民兵组织和参战支前，对参与人员要建立奖励制度，特别是对战时作出突出贡献的人才要给予重奖；三是要科学制定动员预案。 各级国防动员委员会要把地方信息资源的储备情况作为国防动员潜力调查的一项重要内容，每年组织一次调查摸底和登记统计，建立信息动员数据库，并以此为基础，制定应急动员预案。 \x0d\x0aE、多策并举推进国防后备力量建设向信息化转型\x0d\x0a一是应着眼双赢推进国防后备力量的信息化建设。 要在经济建设和国防建设的协调发展上下功夫，谋求经济利益和国防利益实现双赢。 二是应抓住人才建设这个根本不放松。 国防后备力量信息化建设，人才是根本。 要加大对国防后备力量信息化人才培养的投入，建立人才培养机制，防止人才流失。 三是充分利用地方信息化建设的基础和成果。 要搞好军地协作，建立和完善军地联合攻关、合力转型的保障机制，构建国防后备力量信息系统与国民经济动员系统互相联通的信息网络系统，充分利用地方，特别是高校在信息、技术、人才方面的优势，为推进国防后备力量建设转型创造有利条件；四是建用并举，用信息化建设的成果促进战斗力增长。 可以充分利用基础网络平台的作用，发挥网络平台的效能，以用促建，建用并举，改进指挥训练手段，提升训练层次，促进战斗力增长。 \x0d\x0a\x0d\x0a以上内容参考左惟《大学军事教程》，丁晓昌、张政文《军事理论教程》，汪维余编著《新军事变革与信息化战争》，张召忠《怎样打赢信息化战争》。
厦门市国土资源与房产管理局的信息公开指南
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）（以下简称《条例》），厦门市国土资源与房产管理局掌握的政府信息，除依法免于公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政府信息，均予以公开或者依公民、法人和其他组织的申请予以提供。 为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务，根据《条例》编制了《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开指南》(以下简称《指南》)，帮助公民方便快捷地获取所需信息。 本《指南》将根据政府信息公开情况及时更新。 厦门市国土资源与房产管理局局属各行政事业单位的政府信息由信息生成和保存机构负责公开，信息公开指南由各单位自行编制。 政府信息公开分为主动公开和依申请公开。 一、主动公开（一）公开范围厦门市国土资源与房产管理局主动向社会免费公开的信息范围参见《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开目录》（以下简称《目录》）。 公民、法人和其他组织可以在厦门市国土资源与房产管理局网站进行查阅。 （二）公开形式对于主动公开信息，厦门市国土资源与房产管理局主要通过厦门市国土资源与房产管理局网站、电子显示屏、政务公开栏、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。 并根据需要采取设立公共查询室、资料索取点等公开形式，公开政府信息。 定期向市档案馆、公共图书馆提供主动公开的政府信息公开目录。 （三）公开时限属于主动公开范围的政府信息，厦门市国土资源与房产管理局将自政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。 法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。 二、依申请公开公民、法人和其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取厦门市国土资源与房产管理局除主动公开的政府信息外的相关政府信息，可以通过书面、电子邮件、传真、信函、电话或网上申请向厦门市国土资源与房产管理局受理机构递交《厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开申请表》（以下简称《申请表》）。 （一）受理机构机构名称：厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开受理处通信地址：厦门市国土资源与房产管理局政府信息公开受理处受理地址：厦门市莲岳路156-158#松柏大厦3楼309室受理时间：周一至周五：正常上班时间，法定节假日除外。 （二）提出申请向厦门市国土资源与房产管理局申请公开政府信息应当填写《申请表》（详见附件1）。 申请表可以在受理机构处领取，也可在厦门市国土资源与房产管理局网站或厦门市人民政府网站上下载电子版，《申请表》复印有效。 为了提高处理申请的效率，申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确；若有可能，请提供该信息的具体名称、发布机构、生成日期、文号或者其他有助于受理机构判别的提示。 提出申请的具体方式有三种：1、通过互联网提出申请。 申请人可填写电子版《申请表》，通过电子邮件以附件方式将《申请表》发送至受理机构电子邮箱，电子邮件主题注明“政府信息公开申请”。 受理机构收到申请人电子邮件时，应回复受理情况；申请人也可在厦门市国土资源与房产管理局网站上直接填写并递交《申请表》。 申请人网上申请时，应填写详细的联系方式，以便受理机构联系答复。 对需索取书面政府信息的，应到受理机构按有关规定获取。 2、信函、电报、传真提出申请。 申请人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样；申请人通过电报、传真提出申请的，请相应注明“政府信息公开申请”字样。 3、当面申请。 申请人可以到受理机构处，当场提出申请。 受理机构不直接受理通过电话方式提出的申请，但申请人可以通过电话咨询相应的服务业务。 （三）申请处理受理机构在收到《申请表》后，将进行登记，并从形式上对申请的要件是否完备进行审查，对于要件不完备或申请内容不明确的申请予以退回，要求申请人补正或更改、补充；对于要件完备的申请，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，则在收到之日起15个工作日内作出下列答复：1、属于主动公开范围的，将向申请人提供信息或告知申请人可以获得该信息的方式和途径；2、属于免予公开范围的，将告知申请人不予公开的理由；3、不属于本机关公开范围的，又能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称和联系方式；4、如需延长答复期限的，经领导同意并书面告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日；5、申请公开的政府信息不存在的，将告知申请人。 政府信息涉及第三方权益的，应当书面征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。 个人提出申请的，应携带本人的有效身份证明；法人或其他组织提出申请的，应当出具单位介绍信和联系人有效身份证件。 申请人就不同政府信息应分别申请，一张《申请表》只能提出一项独立请求。 （四）依申请公开提供信息的收费项目和收费标准受理机构依申请提供政府信息时，可以收取检索、复制、邮寄等成本费。 收费标准按国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的标准执行。 申请公开政府信息的公民符合低保或低收入困难等条件的，凭有效证明，经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用。 三、监督方式及程序公民、法人或者其他组织认为本局不依法履行政府信息公开义务的，可以向我局纪检监察机关申诉、投诉或举报（办公地址：松柏大厦18楼局纪检监察室），或向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。 公民、法人或者其他组织认为本局在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以科学发展观为统领，坚持稳中求进，改革创新，以“保发展、保资源、保权益”为主线，全面深化土地管理制度改革，扎实推进“美丽厦门”国土房产专项行动，加大土地节约集约力度，优化国土空间开发格局，促进房地产市场持续平稳健康发展；进一步创新机制，转变职能，精细管理，提升服务，为我市社会经济科学发展跨越发展和美丽厦门建设做出新的贡献。 一、全面深化改革，创新国土房产管理体制机制深入贯彻十八届三中全会精神，积极稳妥推进改革事项。 要深刻领会党的十八届三中全会、省委第九届十次全会和市委第十一届六次全会精神，准确把握全面深化改革的总体要求和基本思路，扎实开展深化土地制度改革7项课题调研和试点工作，积极稳妥推进改革事项。 实施美丽厦门战略规划，扎实推进国土房产专项行动。 要根据市委市政府“美丽厦门共同缔造”的工作部署，全力组织实施土地利用总体规划修改行动、“惠农”行动、国土资源提升生态环境行动、危旧房改造行动和促进房地产市场平稳健康发展行动等五个国土房产专项行动计划。 组织人员深入各区走村入户，从群众身边的小事实事做起，抓好试点工作，力争解决一批基层群众关注的热点难点问题，积极保障和维护好群众的合法权益；要及时总结工作经验，出台相关政策文件，适时加以推广。 深化落实综合配套改革，启动实施土地专项方案。 主动对接省政府和省国土资源厅，尽快启动城市中心城区的农转用和土地征收授权审批的改革事项。 探索建立土地利用总体规划和城乡规划“两图合一”的新规划管理模式，完成国民经济发展规划、城乡规划、国土规划“三规合一”编制工作。 按照厦漳泉同城化发展规划，探索建立资源优势互补、有偿使用的区域土地利用协作机制。 编制土地专项方案中各具体改革事项的行动方案，尽快启动土地配套改革各项工作。 二、保障发展大局，服务全市社会经济跨越发展强化规划指标实施管理，全力保障重点急需建设项目用地。 要启动土地利用总体规划修改工作，出台并实施《厦门市土地利用总体规划实施细则》。 按照轻重缓急及时合理分解2014年度新增建设用地计划指标。 全力抓好农转征报批工作，加大与上级国土资源部门的协调力度，加强与各相关职能部门、区政府、片区指挥部和业主单位的沟通联系，抓紧落实重点项目农转用报批前期准备工作，做到提前介入、主动服务、及时沟通，有效保障我市重点急需建设项目用地需求。 优化土地资源利用结构，提高土地资产综合利用效益。 一要合理编制2014年度土地供应计划，加强执行力度。 大力推进经营性用地项目提高品质，吸引专业房地产开发企业参与竞争投资，引导我市传统产业企业回归本位。 运用科技手段创新土地市场机制，研究开发土地出让网上交易系统，突破土地交易地域限制。 要严厉打击违法改变土地用途行为，研究制定出让用地回收机制。 二要进一步完善土地供后监管和闲置土地处置常态化机制，加强土地开发利用的合同约束和全程监管，建立动态管理机制，强化土地利用动态巡查，采取有效措施促进项目动工。 定期处置批而未用土地，推进各类低效用地再开发。 三要探索编制我市今后2——3年土地储备规划，建立土地储备项目库。 积极拓展储备地块设置临时公共停车场，提升储备地块经营多样性和盈利空间，充分发挥储备地产经济社会效益。 四要正式实施我市最新版城镇基准地价。 修订出台土地收益金征收规定，重新修订土地收益金征收标准。 推动实施工业仓储用地自行改造项目，做好用地保障。 加快解决制约土地房屋征收关键问题，推动重点项目尽快落地。 要完善征地补偿多元化安置方式。 组织调研并规范完善征地程序和行为，探索建立集体土地出让增值收益分配机制和司法强制征迁风险共担机制。 继续推进《厦门经济特区国有土地上房屋征收与补偿条例》立法工作，启动《厦门市集体土地房屋征收与补偿规定》立法调研工作。 健全和规范土地房屋征收有关文书示范版本。 要推动完善《厦门市房屋征收包干费用审核操作规程（试行）》，建立大包干费用快速审核机制，加强对轨道交通1号线、火车站南广场项目等省市重点项目的协调指导，推进历史遗留项目的结算与清理。 要充分发挥全市土地房屋征收行业主管部门职能作用，帮助理顺和健全区级土地房屋征收机构的工作职责和机制，进一步完善市、区两级房屋征收主管部门的工作联系机制。 要加强土地房屋征收行业管理，规范行业服务收费标准，研究出台推动土地房屋征收信息公开的规范性文件。 构建多元化房地产格局，促进房地产市场平稳健康可持续发展。 一要制定《厦门市房地产业三年发展规划》，统筹谋划，优化拓展，使市场在资源配置中起决定性作用，促进房地产市场平稳、健康、可持续发展。 二要保持房地产市场调控政策的连续性和稳定性，继续执行好调控措施。 抓紧出台《厦门市商品房预售管理规定》实施意见。 要强化商品房预售管理，完善预售资金监管机制，力争在加强预售行为监管、加大预售信息公开、完善合同登记备案和规范预售行政行为等方面取得突破。 落实“购房入户”政策调整意见，逐步取消“购房入户”政策。 合理调整供应结构。 三要开发商品房项目管理系统，全程跟踪检查商品房项目建设，及时掌握市场新动向和新趋势。 四要扎实推进房地产市场专项检查，严肃查处违规销售、捂盘惜售、囤积房源等违法违规行为，维护房地产市场秩序。 五要进一步加强房地产中介市场管理，探索建立二手房交易统一房源编码制度，建立二手房交易安全平台，盘活存量商品住宅。 充分发挥中介协会作用，建立房地产中介从业机构及人员管理系统。 按照平稳过渡、分步实施原则衔接推进我市房地产评估机构管理工作。 六要加强与主流媒体合作，及时发布房地产统计权威数据和信息，引导正面解读和研判我市房地产市场形势。 三、保护生态环境，促进山川秀美宜居城市建设优化国土空间规划布局，构建节约集约用地长效机制。 要坚持保护和开发并举，按照“一次性规划、分批次供地”的原则，有效管控土地。 要优先保护生态用地，控制新增建设用地，盘活存量土地，整合产业用地，制定差别化供地政策，提高用地保障水平。 要切实加强工业用地规划管控，引导工业项目集聚发展，严格项目用地落位审核，优先保障重大工业项目用地。 要推进土地节约利用指标体系建设，健全节约集约用地倒逼激励机制，进一步修订完善工业用地控制指标标准，适当提高单位用地的投资强度标准和容积率。 研究制定旅游用地、文化产业用地、公共事业设施用地等指标控制标准。 要积极探索宅基地集约利用新模式，推进农民集中统建居民小区试点，促进农村集体建设用地节约集约利用。 要继续组织开展2013年度各区单位GDP消耗建设用地等指标考核，确保实现年度单位GDP耗地下降目标。 要指导湖里、集美和海沧三个区开展国土资源节约集约模范区创建活动，力求取得佳绩。 严格落实耕地保护制度，促进生态环境与社会经济协调发展。 要结合土地利用总体规划修改，划定生态永久保护区，严格土地预审和农转用审查，不批准与生态保护无关建设用地；结合农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩项目建设，加强农村生态环境建设，发挥农用地的生产、生态、景观的综合功能。 要积极推进土地开发整理项目建设。 进一步提高耕地综合产能，督促抓好高标准基本农田项目建设，力争完成省政府下达我市2014年度高标准基本农田建设任务。 进一步规范设施农用地管理政策，细化出台我市管理办法。 加大耕地和基本农田保护的共同责任机制建设，用好用足基本农田有偿保护制度，有效落实基本农田保护工作。 合理开发利用矿产资源，强化矿山生态环境综合整治。 要加强矿产资源勘查开发利用监督管理，对2013年底到期矿山实施关闭并注销采矿许可证。 推动绿色矿山建设，加强矿山生态环境的综合整治，进一步加大矿山“边开采、边治理”力度，强化矿山地质环境恢复治理制度。 全面清理保证金缴存情况，实现2014年缴存率达100%。 进一步推进“青山挂白”治理，做好补缺补漏和治理提升。 要加强重点流域水环境综合整治工作，科学划分矿产资源禁采、限采和可采区。 加大废弃矿山综合整治，探索废弃矿山综合利用，研究制定整治利用鼓励措施，引导企业和个人参与，采取宜林则林、宜建则建、宜农则农等原则实施治理。 要积极推进“中国温泉之都”创建工作，力争通过国家级实地评审。 构建土地管理共同责任机制，加大土地违法行为打击查处力度。 一要加大土地执法监管力度。 扎实开展卫片执法检查，举办土地变更调查和卫片图斑核查培训；认真研判图斑变化情况，掌握违法图斑真实性，做到填报数据真实可靠；及时报送卫片数据，督促履职整改到位。 积极配合土地例行督察，根据例行督察提出的意见和要求，及时分解任务；加强业务指导，解决整改中存在的困难和问题。 要深化土地执法动态巡查，完善《国土资源管理所动态巡查工作制度》及其补充规定；组织开展2014年度执法检查，全面考评动态巡查成效。 二要积极构建土地管理共同责任机制。 促进机关处室、事业单位和分局之间的紧密联系，做到传达任务及时有效、报送数据及时准确，进一步提高执法效能。 研究建立与行政执法部门共同查处土地违法行为的工作协调机制和信息共享机制，落实好土地执法动态巡查情况函告制度。 借助各级纪检监察部门力量，挂牌督办大案要案。 三要提升土地管理业务素质。 通过以会代训、专门培训和专项检查等多种形式，提高执法人员法律知识、业务水平和应变能力。 四要提高土地监管科技水平。 加快土地执法监察系统建设，建立土地监管指挥中心，全面推行国土所手执GPS执法动态巡查。 四、保障民生权益，促进美丽厦门社会和谐稳定拓展房屋公共管理和服务职能，加大力度推进危旧房改造。 一要创新房屋管理服务体制机制，在直管公房管理基础上，拓展房屋公共事务管理职能。 开展直管公房住宅承租人权益问题调查研究，建立更加科学和规范有序的公房管理体系。 建立完善直管公房租金收缴、转租审批、装修安全等制度。 进一步完善公房房源调配规则和程序，修订完善《厦门市已退代管房、信托房原承租住户安置办法》，制定实施细则。 组织开展新一轮多户直管住宅用房承租户租赁合同续签工作。 二要加强公房资产管理。 推进直管公房产权登记和办证工作，力争全年完成登记总量的30%。 组织开展房屋安全大检查，重点做好直管公房安全普查。 加强空置房管理，建立动态巡查和日常管理机制，完善空置房公开招租机制，进一步完善新增空置直管非住宅市场化配置实施细则。 研究非住宅合同到期清退难的解决办法。 建立公房管理人员持证上岗制度。 三要推进编制并实施危旧房和预制板房改造试点规划，研究完善预制板房集资改造实施办法，2014年增加危房应急排险经费150万元，总额410万元。 开展公房维修政府采购，积极探讨公房维修服务发包新模式。 加大直管公房维修投入，完成公房加固排险100幢，住房解危300户。 四要提升房屋安全鉴定管理模式，探索从技术管理向服务管理延伸，从“自己操作”向“服务外包”延伸，由“集中管理”向“各区布点”延伸。 推动修订《厦门市房屋安全鉴定和防治管理规定》。 突出重点推进地质灾害防治，建设宜居美丽乡村。 要加强地质灾害群测群防建设，落实防灾责任，扎实开展汛期防灾抗灾工作，重点防范梅雨季节强降雨和台风季节暴雨引发地质灾害，及时处置地质灾害灾情。 加强对大厝山、文屏路190号等地质灾害排险处置工作的协调和检查，推进滨北小学分校等5处危险性较大地灾（隐患）点的治理工程，消除安全隐患。 探索由辖区政府出资、分期分批对农村房前屋后地质灾害点实施降险处理的新模式。 以白交祠村滑坡地灾点搬迁为试点，研究按照“美丽乡村”要求进行建设的鼓励措施，提高搬迁村民居住条件。 强化住改和公积金服务民生功能，减轻职工购房压力。 一是进一步完善我市住房政策体系，研究出台调整我市住房货币化分配政策的意见，适时提高货币化补贴标准，取消企业单位实施住房货币化补贴政策审核事项，简化发放方式和计算方法；推动海沧、同安、翔安区住房分配货币化工作。 要出台我市公有住房出售价格调整意见，做好社会保障性住房政策与其他房改政策衔接工作，妥善处理房改遗留问题。 推进已售公有住房住宅专项维修资金补提和设帐工作，完善已售公有住房住宅专项维修资金管理系统。 二要着力落实好新的厦门市住房公积金提取和贷款办法，进一步提高住房公积金制度的覆盖面和住房公积金归集额，加强单位协管员制度建设。 要严格实施差异化信贷调控政策，重点研究优化住房公积金运行机制，启动贷款额度调节机制，有效预警和防范住房公积金流动性资金不足风险。 加快推进不动产统一登记，全面规范提升权籍管理水平。 一要结合我市实际，加快建立和实施不动产统一登记制度，要抓紧推动我市成立不动产统一登记工作领导小组，配合市编办研究制定我市不动产登记职责整合和机构组建方案，梳理评估不动产登记有关法律法规，研究提出符合我市实际的《不动产统一登记工作方案》，探讨和细化我市实施的具体意见、措施、规范、技术规程，积极争取不动产统一登记试点。 二要抓好权籍规范性管理，落实内部工作规范，规范土地房屋权属登记程序，建立健全登记办件质量抽检制度，提高工作效能。 三要推进农村土地房屋登记工作。 加快研究解决当前农村房屋登记中存在的障碍和问题，全面推广应用农村土地房屋权籍信息系统。 继续做好农村房屋抵押登记备案，配合有关部门争取我市成为全国首批推进农民住房财产权抵押、担保、转让的试点城市。 进一步做好土地变更调查日常工作。 四要进一步完善全市房产测绘数据管理系统，推进旧宗地图数据整理，完善地籍宗地信息数据库。 建立健全全市房产测绘从业人员信息库，加强房产测绘从业人员资格管理。 建立健全信访工作长效机制，全力化解重大历史信访积案。 要坚持落实初访责任制、限时办结制、信访研判预警机制、信访积案化解机制等信访工作制度，全力化解矛盾纠纷，进一步降低积案数量。 实行点对点信访业务培训，建立信访上下级沟通协调机制，统一信息交流，资源共享，减少信访件误转误判，提高信访办理效果。 及时跟踪落实人大建议和政协提案办理工作，强化目标责任，加快办理进度，提高办理质量和办结率。 五、提升服务能力，发挥基础业务支撑保障作用加强地理空间框架平台推广应用，提升基础地理信息保障服务能力。 要全面开展地理信息数据集、地理信息公共平台、典型应用示范和支撑环境建设，如期完成“数字厦门”地理空间框架建设项目设计书备案和二期建设。 建立并逐步完善地理空间框架平台和数据库管理维护与更新机制。 进一步扩大1∶500、1∶1000数字地图覆盖范围，推进岛外农村50平方公里数字地形图测绘，组织2014年数码航空摄影获取高分辨率影像数据，完善充实厦门市空间地理信息数据库。 要有计划、有步骤地开展厦门地理市情普查，重点抓好地理国情监测应用于城市管理行政执法的课题调研和实际应用，利用高清航摄（卫片）影像比对判别辖域年度“两违”变化信息及执法整改效能，实现地理国情监测在政府重要工作和行业应用领域的突破。 组织修编2014年版《厦门市地图》、《厦门岛地图》和A3幅面宣传地图，加强电子地图数据更新，满足政务和社会公众需求。 研究成立我市测绘专业管理委员会，加强测绘行业管理，建立诚信制度和常态化监管机制。 会同有关部门开展涉密测绘成果批后跟踪监管。 进一步提高涉密测绘地理信息的规范管理水平，健全非涉密测绘地理信息的社会化便民服务和保障制度。 深入开展国家版图意识宣传教育活动。 强化信息化建设责任机制，推进信息共享和安全管理。 围绕“一张图”和“三个平台”（办公业务、综合监管、公共服务）建设目标和任务，充分发挥信息支撑和保障作用。 优化完善在用的重要信息系统，重点“抓数据、抓共享、抓提高”，确保能用、实用、好用。 要在调研的基础上，稳妥升级改造信息平台功能，提高业务办理效率。 要有效推动执法监察系统建设，力争上半年完成系统一期建设，并视情开展二期建设。 推进批后监管系统建设，力争上半年取得阶段性成果。 要继续完善个人住房信息系统建设，重点整理校核全市商品房合同备案、产权登记、抵押登记等数据，提高个人住房信息基础数据的准确性和完整性。 继续开展信息安全等级保护工作，组织专项研讨并制定数据库安全和应用安全方面的整改实施方案，提升信息系统安全保护水平。 发挥政府法制服务和保障功能，完善行政决策监督机制。 以“六五”普法为抓手，加强政策调研和制度出台，规范和简化行政流程，推动人人懂法用法。 推进行政审批制度改革，进一步完善审批办职能，研究制定工作规范和协调机制，加强窗口单位间的统筹协调，通过改革精简实现行政效率和质量同步提升。 积极开展窗口创新服务活动。 进一步加强法制工作联络员、调解员、听证员、咨询专家、公职律师队伍建设，充分发挥法律咨询专家和法律顾问作用，健全法制网络，拓宽服务渠道和方式，加强交流与培训，提高人员法制工作素质和服务水平。 进一步规范行政行为，完善决策和监督机制。 认真落实局《规范性文件管理规定》和规范性文件廉洁性评估、重大案件报告、责任追究等监督机制。 健全调解机制，推动局属单位成立调解中心，推行一线工作法，多下基层，运用法制工作网络，加强行政复议和行政诉讼工作的能力建设，加大案件协调和矛盾调解力度，有效化解社会矛盾纠纷。 开展“素质提升年”活动，深化行政效能建设。 开展“素质提升年”活动，组织全员培训，提高人员素质。 按照业务条线分工，制定学习培训计划，组织考核验收，对未达标人员，限期补训补考。 建立健全推动“为民、务实、清廉”三个方面的规章制度，构建衔接配套、行之有效的制度体系。 狠抓效能建设各项规章制度落实，深入开展“门难进、脸难看、事难办”集中整治活动。 抓好民主评议政风行风工作，进一步提升基层所站和服务窗口的整体服务水平。 要进一步精简审批事项，优化工作流程，公开办事程序，细化马上就办、办就办好的程序要求，解决“庸作为、慢作为、不作为、虚作为、乱作为”问题，提高工作效率。 要健全办事窗口服务制度和管理机制、服务规范和标准规定，优化服务软环境。 要通过重构、优化、精简、合并办事流程，推进审核极差压缩方案研究，缩短业务审核时限，实现交易登记业务提速增效。 要探索完善住房公积金网上服务平台，开发住房公积金信息自助服务系统，推动实行外口离厦支取住房公积金网上审批，建立单位住房公积金缴存信息网上变更平台。 六、筑牢坚实根基，汇聚事业持续发展不竭动力
