非盟委员会主席法基5日上午在中非合作论坛北京峰会开幕式上向中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议表示敬意。他说，这三大倡议都旨在实现全人类和平、团结和繁荣的梦想，也高度契合非盟《2063年议程》。
贝宁的外交
同中国的关系中华人民共和国与贝宁共和国于1964年11月12日建交，1966年1月贝单方面与中国断交。 1972年12月29日克雷库政府与中国复交，此后两国关系发展顺利。 中贝签有贸易协定、投资保护协定，设有经贸合作混委会。 1997年11月在京召开了混委会第三次会议。 1972年复交以来，中国政府为贝宁先后援建了农田开发、友谊体育场、洛科萨纺织厂、洛科萨医院、政府办公楼和会议大厦等项目。 正在实施的有中国经贸发展中心、科托努立交桥等项目。 2010年以来中贝贸易发展较快。 2007年双边贸易额为20.8亿美元，同比增长35.2%，其中中方出口19.7亿美元。 中方主要出口纺织、轻工和机电产品，进口棉花等。 截止2014年在贝注册的中资贸易机构主要有：上海轻工驻贝代表处、泛非（贝宁）集团有限公司、福建对外贸易中心建华实业有限公司、中国－非洲农机中心、大发环球公司、广州轻工驻贝代表处、浙江中大服装进出口公司驻贝代表处、上海华源集团公司驻贝代表处和深圳汇凯司驻贝代表处。 中贝互利合作始于1985年。 中国公司先后在贝承建了萨韦－帕拉库公路、伊斯兰文化中心、小水坝和打井工程等项目，承租了贝尼（日利亚）合资的萨维糖联企业。 中兴通讯在贝承建了GSM全国网、CDMA全国网和邮政局支撑系统等电信项目。 同法国的关系法是贝前宗主国，两国一直保持密切关系。 1990年贝实行民主化和自由市场经济后，法大力扶持贝。 索格洛执政期间，两国关系曾陷入低潮。 1996年克雷库重新执政后，两国关系得到恢复和发展。 法是贝主要出资国和贸易伙伴。 2004年，法免除贝所欠全部债务480亿非郎。 2005年11月，应希拉克总统邀请，克雷库对法进行正式访问，两国签署了“法贝伙伴关系框架文件”。 2006年6月，亚伊应希拉克邀请访法。 2007年7月，亚应邀访法。 2008年8月，法环境生态、可持续发展和整治部长让-路易·博尔洛访贝。 2009年1月，法移民、融入、国民身份和共同发展部长奥尔特弗访贝。 2月，法人权国务秘书拉玛·雅德访贝。 2009年12月，亚伊总统访法，会见了法国总统萨科奇和前总统希拉克。 2010年5月和7月，亚伊先后赴法出席法非峰会和法国庆阅兵式。 2011年11月，亚伊对法进行友好工作访问，会见萨科齐总统。 2012年2月，法国外交国务部长朱佩访问贝宁，并同亚伊总统会晤。 5月，亚伊访问法国，会见奥朗德总统。 2013年2月，亚伊总统对法国进行工作访问。 同德国的关系1961年贝德建交以来，两国关系发展顺利。 贝是德对非援助的重点国家，两国每两年举行一次政府间磋商。 2003年5月，克雷库访德。 2004年12月，德总统霍斯特·克勒访贝。 2006年10月，亚伊访德，德允向贝提供预算援助。 2007年5月和11月，亚两次赴德，分别参加“崛起非洲的未来”论坛和第三届德非伙伴关系论坛。 2009年1月，德国经济合作和发展部副部长埃里克·史达特访贝。 2012年5月，德国前总理科勒访贝。 2013年1月，亚伊总统对德国进行正式访问。 同美国的关系1961年贝美建交。 1995年两国成立军事合作混委会。 美在贝设有文化中心和《非洲增长和机会法》西非培训中心。 2003年，因贝拒绝签署承认美公民享有国际刑事法庭豁免权的双边协议，美冻结对贝军援。 2004年，美宣布接受贝加入《非洲增长和机会法》和迎接千年挑战国家组织理事会，成为全球享受千年挑战援助基金的16国之一。 2006年2月，克雷库访问美国，贝政府与千年挑战帐户公司签署了总额为3.07亿美元的援助协议。 2006年12月，亚伊访美。 2008年2月，布什总统访贝。 同年7月，亚伊访美。 2009年11月，亚伊访美，会见了世界银行行长、国际货币基金组织主席，并与克林顿国务卿、美国会议员等举行会谈。 2010年2月，亚伊会见了来访的美国负责非洲事务的助理国务卿卡尔森。 2011年7月，亚伊访美，与奥巴马总统会晤。 2012年5月，应奥巴马总统邀请，亚伊出席八国集团峰会。 8月，美国务卿克林顿对贝进行短暂访问。 同邻国的关系贝重视发展与尼日利亚、阿尔及利亚等地区大国的关系，积极参与地区合作，推动区域一体化进程。 亚伊执政后，多次出访尼日利亚、加纳、尼日尔等周边国家，并出席非盟峰会、西非国家经济共同体峰会等地区组织会议。 2007年初，亚伊与尼日利亚前总统奥巴桑乔共同倡议成立了贝宁、尼日利亚、多哥和加纳四国共荣机制。 2008年2月，贝通过“非洲互查机制（MAEP）”互查报告，成为首个通过互查的法语国家。 2010年，亚伊接待了加蓬、布基纳法索、布隆迪、科特迪瓦和尼日利亚等国总统来访，出席了在乍得举行的撒赫勒-撒哈拉国家共同体元首会议。 2011年，亚伊接待多哥、尼日利亚、乍得、科特迪瓦等国元首访贝，并先后出访尼日利亚和南非等国。 2012年1月至2013年1月，亚伊总统多次以非盟轮值主席身份在科托努召集部分非盟成员国领导人举行非正式会议，讨论非盟委员会主席选举和地区热点问题。
美非峰会再登场非盟峰会开幕
当地时间12月13日至15日，第二届美国-非洲领导人会议在华盛顿“登场”。 时隔8年，美国再次举办如此高级别以非洲为中心的活动，可谓现任总统拜登的一次关键主场外交。 约50名非洲国家元首受到邀请，预计共有约1000名非洲官员赴会及周边活动，议题将聚焦疫情、气候变化、贸易等问题展开。 拜登操办美非峰会欲补齐非洲这块外交拼图拜登在声明中强调，“美非领导人峰会将建立在共同的价值观上，以更好地促进新的经济参与。 ”路透社指出，拜登上任至今，仍未访问过非洲。 此次举行的美非峰会，将是拜登应对非洲大陆复杂性最全面的一次考察。 中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍认为，在大国竞争和俄乌冲突的双重背景下，拜登政府希望以价值观外交搞“小圈子”，拉拢别国对美国的竞争对手实施围堵和群攻。 东盟国家、太平洋岛国、美洲国家、非洲国家都是华盛顿想极力争取的中间地带，这些国家对乌克兰冲突秉持中立立场，对华有良好合作基础。 美国今年已对前三者进行“集中公关”，现在要把对非外交这块拼图补齐。 美非峰会近一些年来，华盛顿对非洲的态度总是忽冷忽热。 奥巴马任内对非洲大打“亲情牌”，但雷声大、雨点小。 特朗普执政时，不但成为冷战后唯一没正式出访非洲的总统，美非关系因他多次出言不逊而急转直下。 拜登政府上台后，重拾对非关系“调门”，持续加大对非洲介入力度。 贺文萍指出，此举固然为特朗普时期对非政策“纠偏”，更大目的还将是非洲拉拢进他的国际“统一战线”。 对非洲突然示好华盛顿有何算计？美国国务卿布林肯声称，此次在华盛顿举行的一系列活动，“重点是加深与非洲国家、人民的联系，那是一个鼓舞人心的群体，充满了创新者、企业家和年轻人。 ”贺文萍注意到，无论是布林肯近年来“三顾非洲”，还是美国非洲之角问题特使访问埃及和埃塞俄比亚，都高度强调非洲的重要性——美方称赞非洲年轻人口的规模，市场活力和发展潜力，以及在联合国和多边机构中的代表性等等，希望通过放低姿态来拉近对非关系。 据白宫透露，拜登将在峰会期间，宣布美国支持非洲联盟加入二十国集团。 此外，拜登将推动非洲大陆的国家成为联合国安理会常任理事国。 在贺文萍看来，这显然意在博取非洲的好感，在政治领域推动美非关系重回正轨，“但是相关议题并非新鲜，中国等国家早就表态支持，美国不过在复议”。 拜登资料图近日，美国国家安全委员会非洲事务高级主管德弗蒙特声称“早就应该让非洲在国际组织和倡议中拥有永久席位了。 我们需要在涉及全球经济、民主和治理、气候变化、健康和安全的国际对话中有更多非洲的声音。 ”对此，北京外语大学国际关系学院教授宋微指出，这看似在外交话语上极力凸显美国对非洲参与全球治理的支持，实则另有考量。 近期围绕俄乌冲突的表态上，包括乌干达等不少非洲国家拒绝跟随西方孤立俄罗斯。 基于此，美国不得不加强对非洲的政治影响，今年8月公布的“美国对撒哈拉以南非洲战略”中，首次强调了非洲投票权对美国的重要性，而支持非盟加入G20则是试图让非洲国家在国际安全、国际格局、大国竞争的层面上选边站队。 拜登将向非承诺550亿美元援助眼下，非洲面临新冠疫情的严重冲击，经济形势不利，失业率等问题也比较突出。 此次非洲领导人不远万里前来，美方将如何回应非洲自身发展诉求，也成为舆论关注重点。 美非峰会召开前一天，美国总统国家安全事务助理沙利文代表美方承诺，将在未来三年向非洲提供550亿美元的援助，涉及经济、卫生和安全支持等领域。 沙利文资料图贺文萍指出，美国希望聚焦一些现实问题，来呼应和支撑对非战略，她预计美方将在5G、疫苗、资源矿产以及基建等领域优先发力，“非洲学者指出，美国认为这些都是中美之间在非洲竞争所在，所以要迎头赶上，要加强”。 外界普遍认为，电池材料以及贸易关系将成为“美非峰会”的重点议题之一，贺文萍对此并不意外。 因为制作电池所需的钴、铬等稀有金属，非洲拥有丰富的储藏量，在拜登政府鼓吹对华“脱钩断链”的背景下，“美国想要再次锁定非洲这些重要资源的产出国。 ”此外，拜登在七国集团峰会上提出“重建更美好世界”计划和“全球基础设施和投资伙伴关系”计划，也将对接到美非合作中。 贺文萍认为，民主党对气候问题重视的传统，也会促使拜登在生态保护、能源转型等方面寻找与非洲利益的契合点。 不过，美国开出的“支票”，有多少能够最终兑现，外界也不无疑问。 2014年美非峰会此前，奥巴马的“电力非洲”倡议承诺到2020年在非洲发电2万兆瓦，然而截至2020年底，实际发电量不到承诺的四分之一。 特朗普“繁荣非洲”倡议宣称要在2024年前将美非贸易额在2019年560亿美元的基础上翻一番，而2021年美非贸易约640亿美元，年均增速仅为7%，只占美当年外贸总额的约1%。 美联社称，拜登希望通过美非峰会来缩小美国与非洲之间日益扩大的信任差距。 但多年来，美国对非洲大陆的承诺令人失望，这一信任差距也越来越大。 拜登为何将“有意不提中国”？值得注意的是，沙利文在宣布美方承诺时，表示美国“将各种资源摆到桌面上”，并声称美国在非洲大陆投资的承诺，比任何其他国家要做得更好。 在贺文萍看来，沙利文“话里有话”，继续明里暗里剑指中国。 美国《外交政策》杂志网站日前披露，拜登政府拟定的美非峰会议程“小心翼翼地回避了中国”，有消息人士透露这是“有意为之”，原因是不希望激起非洲领导人被视作“棋子”的反感。 非洲苦“政治站队”久矣，贺文萍认为，布林肯“三顾非洲”想必也了解到非洲国家的“心声”。 多年来，西方国家发展对非关系的同时炮制所谓“新殖民主义”、“债务陷阱”、以及“疫苗外交”等言论，一再攻击、抹黑中国。 而非洲国家现在并不喜欢选边站队这种压力，此次美非峰避谈中国议题，也算识趣。 她还注意到，南非知名外交政策智库南非全球对话研究所在峰会前发布报告，称美国抹黑中非关系，大秀对非合作姿态，却又不愿拿出真金白银，其核心诉求是让非洲国家在大国竞争的层面上选边站队，遏制中俄在非影响力。 非洲坚持独立自主的外交政策，美方对非的打压外交不会成功。 对此，中国外交部发言人汪文斌在13日例行记者会上回应称，中方乐见国际社会各方加大对非洲关注，但坚决反对把非洲当做大国博弈的竞技场，把对非战略作为遏制和攻击其他国家对非合作的工具。 对此，非洲人民有自己的判断。
g20杭州峰会涉及到哪些议题和看点
一、g20杭州峰会议题包括以下四大方面：
1、全球货币体系：
2106年10月，特别提款权（SDR）货币篮子将正式纳入人民币。 中国可能会希望借峰会召开的机会，在全球货币体系中推动SDR更广泛地使用；呼吁改革IMF，并且以更好的方式监测国际资本流动。 过去几年，中国开始更多地参与全球金融监管体系中，并表达对重塑未来政策的强烈兴趣，同时，中国已经开始公布以SDR计价的外汇储备。
2、绿色金融：
利用金融工具推动环境友好型投资，是今年中国在G20峰会上的一个主要倡议。 随着环境保护和对产能过剩行业的重组成为中国国内政策的重要议题，绿色金融日益被视为解决方案中的一部分。
中国可能会呼提倡通过更多的政策支持，以克服可能阻碍绿色金融发展中的问题，比如外溢效应、期限错配、缺乏适当的信息披露和风险管理等。 中国在绿色金融方面发展迅速，今年以来，中国已发行的绿色债券达到1200亿元，占全球同期绿色债券发行规模的45%。
3、基础设施投资：
随着从货币宽松转向财政扩张以及结构性改革成为全球共识，中国可能会倡导财政政策发挥更积极的作用，比如在基础设施投资领域。 尤其是，中国期望“一带一路”建设、亚投行、金砖国家开发银行以及丝路基金等新的多边组织在基础设施建设中扮演更重要的角色。
4、贸易协定：
另一个潜在的议题是2008年启动的中美双边投资协定（BIT）的谈判。 在英国退欧公投之后，任何关于中国与英国或者中国与欧盟之间在贸易协定上的蛛丝马迹都非常重要。
二、g20杭州峰会有以下六点看点：
1、中央总书记对“杭州时间”的安排：
G20杭州峰会，是2016年中国最重要的主场外交，也是近年来中国主办的级别最高、规模最大、影响最深远的国际峰会。 作为东道国领导人，中央总书记在峰会期间的重要活动将有数十场之多。
9月4日至5日的领导人峰会上，中央总书记将主持欢迎仪式、开幕式、五个阶段会议、闭幕式等十余场活动，同各方一道围绕“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题和各项重点议题展开讨论。 会后，中央总书记将出席记者会，向中外记者介绍峰会成果和会议情况。
领导人峰会前，G20工商峰会（B20峰会）将于3日至4日举行。 中央总书记将出席开幕式并发表主旨演讲，全面深入阐述对中国经济、世界经济和全球经济治理的看法和主张。
除上述两个峰会外，金砖国家领导人按惯例将在峰会期间举行非正式会晤，中央总书记将出席会晤并发表重要讲话。 中央总书记还将同与会外方领导人举行双边会见。
杭州峰会是中国“十三五”时期主办的首个大型国际峰会。 中方将充分利用这一主场外交平台，向世界阐释中国理念、中国主张、中国方案。
2、杭州峰会的新意：
人口占全球三分之二，国土面积占全球60％，国内生产总值占全球85％，贸易额占全球80％——G20是公认的全球经济治理主要平台。 在世界经济复苏仍然乏力、不确定性增多的大背景下，各方都期待这次G20峰会在全球经济治理中发挥重要作用。
在峰会主题下，各方将围绕“加强政策协调、创新增长方式”“更高效的全球经济金融治理”“强劲的国际贸易和投资”“包容和联动式发展”“影响世界经济的其他突出问题”等重点议题展开讨论。
这些重点议题既着眼当前又旨在长远，既围绕增长动力又围绕治理体制，重点突出发展问题，可谓切中肯綮。
今年以来，G20会议已经产生并将继续产生多个“首次”——首次聚焦全球增长中长期动力；首次将发展问题置于全球宏观政策框架突出位置；首次制定结构性改革优先领域、指导原则和指标体系；制定全球首个多边投资规则框架；首次把绿色金融议题引入G20议程；发表G20历史上第一份关于气候变化问题的主席声明，并准备在峰会前完成批准《巴黎协定》的国内法律程序……
2008年国际金融危机以来，G20峰会已经举行十次。 从危机应对机制向长效治理机制转型，是G20自身发展面临的重要任务。 相信杭州峰会在这一历史进程中能够扮演关键角色。
3、与会政要将开展的外交活动：
20位G20成员领导人、8位嘉宾国领导人、7位国际组织负责人——出席杭州峰会的外方领导人和国际组织负责人，将密集开展双边和多边外交活动。
峰会期间举行的双多边会晤，一方面可以就峰会议题本身进行探讨，推动达成更多共识；另一方面，还可以借此机会就双边关系和共同关心的其他热点和敏感问题充分交换意见，管控分歧和争议。
在众多会晤中，大国之间的互动尤为引人关注。 中美两国已经宣布，中央总书记和奥巴马总统将在峰会期间举行会晤。 在此节点举行的会晤吸引着全世界的目光。
此外，杭州峰会外交舞台将见证多个“第一次”。 这将是巴西总统特梅尔、加拿大总理特鲁多、英国首相特雷莎·梅等就任现职后首次来华。 相信这些“第一次”会为双边关系发展创造新机遇，中国将进入繁忙的“多边外交季”。
4、邀请这么多发展中国家的原因：
东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔、77国集团主席国泰国以及哈萨克斯坦、埃及……这些发展中国家领导人都受邀与会。 杭州峰会，成为G20历史上发展中国家参与最多、代表性最广泛的一次峰会。
“G20最终要解决的是发展问题。 制定世界经济未来发展方案，需要听取和吸收更多国家的诉求。 ”G20作为全球经济治理的主要平台，应当拓展发展中国家的话语空间。
在中方推动下，“包容和联动式发展”成为杭州峰会重点议题之一。 峰会第一次围绕落实2030年可持续发展议程制定系统性行动计划。 峰会还将发起支持非洲和最不发达国家工业化合作倡议。
“对‘发展’和‘可持续’的高度重视，不仅是中国作为世界最大发展中国家为推动世界经济复苏作出的独特安排，也包含了更加强化G20这一交流合作机制的深刻考虑。
据悉，峰会筹办过程中，中方全方位、多层次地开展G20外围对话。 联合国大会、非盟总部、77国集团，和最不发达国家、内陆国和小岛国……中国的对话活动覆盖了几乎所有联合国成员，特别是其中130多个发展中国家。 “这体现了中国开放、包容的办会宗旨，让G20峰会更具代表性。 ”陈凤英说。
5、工商“大咖”将关注的话题：
根据杭州峰会的日程安排，迄今规模最大的B20峰会将与G20领导人峰会“背靠背”举行。 800多名全球工商界代表将参加9月3日至4日举行的这次B20峰会，其中既有跨国公司巨头，也有中小企业翘楚。
G20工商界活动（B20）的使命是代表工商界为G20建言献策。 呼应G20峰会主题，今年B20设置了“金融促增长”“贸易投资”“基础设施”“中小企业发展”“就业”“反腐败”六大议题，成立了由全球533位工商企业、商协会、国际机构和智库代表组成的5个议题工作组，并组织举办了反腐败论坛。
经过精心准备，今年《B20政策建议报告》已经出炉，将于B20峰会上正式向领导人峰会提交。 实施G20智慧创新倡议、支持世界电子贸易平台（eWTP）倡议……报告提出了4方面20项政策建议。
“企业家是引领世界经济复苏的排头兵，全球经济治理需要倾听他们的声音。
中国工商界在今年B20中可谓“史上最深度参与”——峰会代表近半数来自中国，马云、宁高宁、李彦宏等企业家分别担任5个议题工作组主席。 本次B20峰会为中国企业家深入参与国际规则制定提供了重要平台。
6、反腐败“天网”越织越牢：
推动G20制定追逃追赃高级别原则、设立追逃追赃研究中心、制定反腐败2017－2018年行动计划……在中国的推动下，反腐败议题将成为今年G20峰会的重点之一。
“只有风清气正的经济环境，才能催生健康的世界经济。 ”腐败是全球现象，为经济发展创造公平公正环境是各国普遍需求。
近几年来，反腐败都是G20的重要议题。 作为今年G20主席国，中国高度重视推动G20反腐败合作。 在工商峰会即将向领导人峰会提交的《B20政策建议报告》中，写入了加大国际反腐合作、提升商业环境透明度等内容。
杭州峰会的预期成果之一，是构建原则、机制、行动“三位一体”的反腐败格局。 所谓“三位一体”，即原则上各成员应共同遵守对腐败分子的法律认定，机制上要建立互相配合的追逃追赃协商小组，行动上则要在法律结合点上提供方便快捷的主客观条件，以达成一致行动。
