（原标题：人民论坛调研组 | 三明市三元区：打造“我为企业解难题”金字招牌）
22年前，在福建的县级市晋江，其鞋服产业年销售额达3000亿元，位居全国首位，纺织、机械装备、建材家具产业上榜全国百强产业集群，占据福建省“半壁江山”，发达的民营经济孕育出51家上市公司，开创了中国县域现代化的重要里程碑——晋江经验。
习近平总书记总结的晋江经验里很重要的一条就是“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”。政府和企业间的关系是经济发展的一道大题。正是始终坚持发展经济，始终加强政府对经济发展的引导和服务，才能不断推动民营经济发展壮大。《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》中特别强调，不断创新和发展“晋江经验”，及时总结推广各地好经验好做法，对行之有效的经验做法以适当形式予以固化。
2023年，福建省三明市三元区四个季度蝉联三明市“抓重大项目、促高质量发展”工作考评第一名，地区生产总值、第三产业增加值、农林牧渔总产值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额增幅排名全市第一，超七成主要经济指标增速高于全市平均水平，荣获七项桂冠。
三元，一个福建典型的山区县级城市，不沿海、没港口、非特区，更没有特殊的资源，却能成功吸引企业，成为福建区域产业地标中一块新的投资热土。其成功的关键就在于为企业解决难题的工作实践。三明市三元区以“我为企业解难题”为实践抓手，创新了一套科学运行和监督机制，这对持续优化营商环境、推动民营经济高质量发展具有重要指导示范意义和推广价值，成为“晋江经验”发展的新样本，充分体现了“晋江经验”的新时代内涵和现阶段要求。
“以督促效”通报栏，公示企业难题促进展
2024年5月17日，三元区政府大楼一层大厅人流如织，墙上设置的“以督促效”通报栏所连接的大型LED电子屏格外引人注目。下午16:23，黑底红字的电子屏出现一条信息，内容为“三元区2024年‘我为企业解难题’重点问题进展滞后情况表”的公示，详细列出了所涉及的企业名称、所面临的难题、负责牵头解决的政府主管部门、未能在规定时间解决的原因、政府主管部门的公开承诺及解决措施，政府主管部门领导和区分管领导的名字也一一在列。不到一分钟，下午16:24，电子屏上随即又出现另一张被公开通报的表格。每天上班时间内，大厅内的这块电子屏都在不断更新信息，以此督促政府相关部门迅速解决企业遇到的难题。
实际上，三元区政府大楼一层大厅的“以督促效”通报栏所呈现的只是三元区政府深入持久开展“我为企业解难题”活动的一个缩影。在三元区，从政府部门领导到基层普通工作人员，“我为企业解难题”的理念已深入人心，并形成一整套完整系统的实施方式、流程、运行机制，包括有效监督机制。
探索流程闭环模式，做好问题解决高效循环
三元区专门成立“我为企业解难题”服务工作领导小组，承担顶层设计、政策制定、具体实施、督考推动等职责，相当于“我为企业解难题”的指挥部。同时，建立起政府与企业服务活动的联席会议制度，作为一项长期化、经常性的制度安排，联席会议统筹协调解决涉及企业的难题。在此基础上，分别组建了工业、三产、建筑业、重点项目四个领域的企业服务办公室，覆盖了全区几乎所有企业作为服务对象。
工业、三产、建筑业是首批组建的企业服务办公室，值得一提的是后组建的重点项目企业服务办公室。三元区政府服务主动靠前，及时跟进，为项目企业提供精准、精细化的服务，第一时间帮助企业解决项目建设中的各类问题，确保项目的引得进、建得快、成效好。园区作为项目建设的主战场，政府的资源要素、产业政策向各类专业园区集中、整合。三元区工信局为了更好地“为企业解难题”，2023年成立了10个工业专班，分别对园区各项服务工作负总责，形成园区及企业反映的事有人问、有人管、有回应的良好机制。
除了利用到企业走访、政企直通车、12345市民电话的方式向企业收集遇到的难题，三元区还充分运用现代科技工具，开发微信小程序“益企服务”，同时政府部门和企业共建多个为企业服务的微信工作群，实现了与企业的全天候深度联系。企业可以随时在群里向政府工作人员反映遇到的困难，政府工作人员几分钟内就有回应，并立即着手解决，跳过了传统线下以及线上申请的繁琐流程。政府主要领导也加入了各自分管的政企微信工作群，亲自挂帅，确保各级领导能在第一时间发现并响应企业提出的问题。
针对从线上、线下、电话、走访、微信等不同渠道企业反映的困难问题，三元区探索出“问题收集——派单——解决问题——定期推进与沟通”的流程闭环模式。派单制度是指根据企业反映难题的类别、轻重缓急，由三元区工业、三产、建筑业、重点项目四个领域企业服务办公室将问题清单分派给相关的政府部门，要求及时联系企业业主，限时办结；还要求在问题办结后，该部门及时向当事业主反馈办理情况。
为集中力量攻克难关，三元区政府引入协调机制，涉及多部门的由各责任单位协调作战，形成工作合力，有效破解难点、堵点、卡点。此外，三元区还采取政府相关部门“一月一协调”、“一季一推进”、与企业建立联席会议的固定形式等协调机制，直面企业和难题，消除工作死角，推动企业问题的逐层解决，让企业满意。
三层立体监督体系，为优化营商环境筑牢安全防线
除了完善的运营机制，为追求实效，防止走形式、敷衍塞责、漠视企业诉求，三元区主动建立了被称为史上最严格的监督机制，构建起三层立体监督体系。
最高层是三元区人大的监督。区人大常委会重点把优化营商环境作为全年工作的重中之重，组成“我为企业解难题”督查组，每月召开一次督查会，听取三元区相关职能部门和属地乡镇、街道、园区对企业反映问题落实情况的汇报，并通过与企业交流，核实具体问题的落实结果。对于没有能够在规定时间及时处理结清的企业所有难题，区人大在每月一次的专项督查会上提出疑问，涉及的每一个难题的政府部门领导要在会议上解释为什么没有按时完成、下一步计划怎么做。在人大监督的庄重严肃会议上，滞后部门要拿出针对具体难题的解决方案，公开表态下一个完成的时间节点。三元区人大深度介入优化营商环境的政府工作，每月主持召开一次监督政府部门“我为企业解难题”的联席会议，长期坚持真抓实干。
其次，第二层监督来自区政府主要领导带队每个季度固定组织一场与三元企业家的座谈会。“我为企业解难题”的成效如何，最终由服务对象——企业来评判。三元区重视企业家的意见，问计于企，问政于企。每次座谈会邀请不同的20余位不同行业的企业家代表参会，向企业家通报上一季度“为企业解难题”的综合情况，倾听企业家心声，征求企业家对政策扶持、产业发展、园区基础建设等方面发展建议。三元区政府主要领导一年内参与四场座谈会，与上百位企业家进行数小时的深度交流，不仅能够掌握第一手的真实信息和企业需求，同时座谈会上企业家对政府工作的评判也成为衡量政府服务能力的标尺。
第三层是三元区将“我为企业解难题”纳入政府相关单位和工作人员的年终绩效考核中。三元区“我为企业解难题”领导小组联合两办督查室、区人大，跟踪督办企业难题解决的进展，形成每月一期的“我为企业解难题”工作简报，集中晾晒企业难题落实情况。哪个部门、谁没有按时完成，区效能办启动通报问责，从而确保各个问题承办单位主体责任压紧压实，让企业反映的问题事事有回复，件件能落实。
以“我为企业解难题”为抓手。三元区不仅给三元企业提供了信心保障，更激活了三元经济社会高质量发展的一池春水，探索出区域经济不断优化改善营商环境的新经验、新实践。
启示：
“晋江经验”深刻阐述了市场导向与服务型政府建设之间的紧密联系，强调了政府在促进经济发展中的积极作用。三元区在这一理念的指导下，通过实施“我为企业解难题”行动，创新了政府的运行和监督机制，成功打造了优化营商环境的金字招牌，成为区域产业投资的热土，吸引了众多企业和投资者的目光。
在优化营商环境方面，三元区采取了一系列创新举措，以确保政策的有效落实和最大化效果。首先，区政府通过加强顶层设计，确保了政策的连贯性和前瞻性。为此，建立了领导小组，负责统筹协调，确保各项任务能够高效推进。其次，引入了协调机制，通过跨部门合作，打破了信息孤岛，实现了资源共享，从而提高了行政效率和服务质量。
此外，三元区还建立了立体多层次的监督机制，确保服务企业的各项政策能够落到实处。通过设立营商环境监督热线和在线投诉平台，收集企业和群众的意见和建议，及时发现并解决存在的问题。同时，定期发布营商环境评估报告，公开透明地向社会公布营商环境的改善情况，接受社会监督。
在这些措施的共同作用下，三元区的营商环境得到了显著改善，有效解决了企业面临的各种问题，提升了企业的安全感和满意度。三元区的成功经验，为其他城市提供了宝贵的借鉴，证明了优化营商环境是推动区域经济高质量发展的关键所在。
栽好梧桐，引凤来栖。一流的营商环境是最好的梧桐树，最大的吸铁石，是一座城市的核心竞争力，对区域经济发展具有重要意义。良好的营商环境有助于吸引资金、技术、人才等发展要素的流入与集聚，激发各类市场主体的活力，加速提高区域经济的综合优势。通过打造优质的营商环境，三元区不仅提升了自身的吸引力，也为区域经济的繁荣和可持续发展奠定了坚实的基础。
：人民论坛调研组
韩国科学先贤蒋英实先生纪念事业会
“蒋英实科学文化奖”是韩国最高科技大奖之一。 蒋英实纪念事业会自1999年3月以来，每年颁发与世界各国对人类作出卓越功献的人士（科学、文化、事业上成绩突出人士）。 获蒋英实科学文化奖的韩国科学家，在韩国，最有代表性的科学奖是政府颁发的蒋英实纪念事业会颁发的“蒋英实科学文化奖”。 从这些科学奖项的名称，蒋英实这位朝鲜时代的伟大科学家在韩国已经成为杰出科学家的代名词。 这一荣誉是社会对获奖科学家研究成果的认可，同时将享有很高的社会地位，受到人们的尊重和赞扬。 韩国科学先贤蒋英实先生纪念事业会成立于1969年3月，是韩国教育科学技术部直属的社团法人组织。 会长李寿成在金泳三总统执政韩国时曾任国务总理，后任国会首席副议长，现为韩国新乡村运动中央会会长、21世纪韩中交流协会特别顾问。 纪念事业会授奖评审委员会由韩国著名科学家和社会资深望重人士组成。 （胡旗）韩国“蒋英实国际科学文化奖”的由来科学先贤蒋英实先生纪念事业会成立于1969年3月，是韩国教育科学技术部直属的社团法人组织。 会长李寿成在金泳三总统执政韩国时曾任国务总理，后任国会首席副议长，现为韩国新乡村运动中央会会长、21世纪韩中交流协会特别顾问。 纪念事业会授奖评审委员会由韩国著名科学家和社会资深望重人士组成。 在世界上，很多国家都设有奖励科学技术发明的制度，颁奖给优秀的科学家或新发明的产品，以资鼓励。 韩国也不例外，目前在韩国，最有代表性的科学奖是政府颁发的“IR52蒋英实奖”和蒋英实先生纪念事业会颁发的“蒋英实科学文化奖”。 从这些科学奖项的名称，我们知道，蒋英实这位朝鲜时代的伟大科学家在韩国已经成为杰出科学家的代名词。 这一荣誉是社会对获奖科学家研究成果的认可，同时将享有很高的社会地位，受到人们的尊重和赞扬。 1440年（世宗22年）蒋英实先生求学明朝（明英宗正统五年），学习科学技术，回国后研发测雨器和水标。 蒋英实是韩国人民最敬仰的科学家，也是中韩民间科学文化交流的先驱者。 在韩国科技部、科技馆、首尔、釜山等地的广场以及韩国各地的大、中、小学的大门口都竖立有蒋英实的铜像。 韩国一万元纸币上印着蒋英实发明的自击漏仪器标志。 小学教科书、连环画、小说等书籍都能看到蒋英实的事迹，教育后代学习科学家的精神和高尚品德。 “蒋英实科学文化奖”是韩国最高科技大奖，纪念事业会自1999年3月以来，每年颁发与世界各国对人类作出卓越功献的人士（科学、文化、事业上成绩突出人士）。 获蒋英实科学文化奖的韩国科学家，国家肯定他们成绩的同时，给于经济上的支持。 谁来获此殊荣？新年伊始，我们在与韩国客人的接触中偶然获悉，三月将在首尔隆重举办蒋英实纪念事业会成立四十周年暨“蒋英实科学文化奖”十周年纪念活动。 评审工作已经开始，此项大奖去年被日本科学家获得，中国至今还无人入选提名名单。 值得一提的是，蒋英实科学文化奖随着国际化的发展趋势，从2008年的第十届开始，把科学文化奖更名为蒋英实国际科学文化大奖，跨入了国际化的新时代。 蒋英实国际文化大奖的第一位受奖者即将确定！机不可失，事关重大！我们多希望在我国众多的卓著科学家中推荐出候选者来竞此殊荣，为祖国科技成就向世界做一次推广呢？调研中我们了解到，当前食用农产品的安全问题受到了全世界的广泛关注，焦点则是整个食品链中的源头污染。 例如粮食、蔬菜、水果中的农药残留、重金属和霉菌毒素，以及禽、蛋、奶、水产中的兽药残留。 这些问题将会在相当长的一个历史时间内与人类长期共存。 因为不使用这些农业化学投入品，就不能养活全球五十多亿人口。 这就是所谓的“双刃剑”。 而土壤受环境污染的影响也是一个世界性的顽症，即便是世界上科技和经济最发达的国家和地区，也还不能有效地解决所有这些问题。 韩国的情况也是如此，虽然经济规模居世界第十三位，人均收入达二万美元，但内在性封闭，保护主义还很顽固，政府农业补贴率高达63%，农业成本居高不下，老百姓吃的东西贵。 目前，韩国经济低迷，如何寻找新的经济增长点，成为冲出“瓶径”的一大课题。 我们从各种渠道反馈的信息中仔细揣摩，韩方对这一领域的科研成果定会十分关注。 从中国国内的情况来看，更是个热点话题。 中央一号文件，对今后一个时期“三农”工作，作出了全面部署。 贯彻落实中央精神，最重要的是坚持科学发展观，加快发展“高产优质高效生态安全农业”。 我们走访了权威人士并查阅相关资料，很快得出了调研结果：由梁华京先生推荐的北京三安农业科技公司董事长张令玉教授创建的“三安标准化农业体系”已从根本上解决了这一问题。 张教授以十几年潜心研究所积累的原创性技术，集成了一个由28项生物技术成果组成的覆盖农、林、牧、副、鱼的标准化生产模式，即“三安模式”。 “三安”超有机食品企业的标准化要求不但比欧盟、日本等最严格的标准还严格，而且超过了对有机食品的要求。 近两年来，“三安”农业技术的试点和应用得到快速发展，全国有100多个市、县应用了“三安”农业技术，无论在种植业（粮食、豆类、蔬菜、水果）或养殖业（畜、禽、水产）都取得了成功。 发展速度之快，大大超出了预期，充分表现出“三安”农业技术的强大生命力。 中国工程院院士、中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员陈君石教授在为《三安超有机食品》做序时写到：“三安农业技术的价值，不仅是从根本上避免了农产品的化学污染，保证了农产品的安全性，而且由于惠及广大农民，十分有利于国家‘三农’政策的实施和加速新农村的建设。 其长远意义无论如何描述都是不过分的。 ”在化学农业和石油农业快要走到尽头的历史阶段上，中国人自主创新的“三安农业”让我们看到了希望。 由人民日报主管主办的国内最具影响力的政论期刊《人民论坛》杂志社联合中共中央党校、社科院、农业部农村经济研究中心等就“三安模式”进行了专题调研，以人民论坛联合调研组的署名发表文章《“三安模式”如何打造现代农业》，高度评价“三安模式”是诸多探索中比较成功的范例。 “三安农”成果业属于中国，更应造福于全人类！如此殊荣 志在必得在整个获奖策划中，我们从促进中韩关系健康发展的大局出发，时时事事不忘提升中华民族的国际地位，以开创性地工作效果，为国家赢得大荣誉。 整个酝酿推荐过程也曾是曲折反复的，影响事情进展的问题很多，困扰最大的是前期费用和双方认知理念的差异。 机会难得，事关重大，运筹不好，将失之交臂。 如何妥善解决这些问题，是对我们意志和智慧的考验。 有必要提及的是：华京大哥的父亲曾任国管局的负责人，延安时期就在周总理身边工作。 父辈的言传身教，耳闻目染，华京大哥遇事也总能“镇定自若”。 当我有棘手畏难情绪时，他对我说：“看问题不要‘一叶障目’。 天下没有一条笔直的道路，曲折和波动是难免的。 要看大局，看大趋势，向当年长征一样坚持走下来就是胜利。 “为了在具体往来活动中达成一致，我们都需要有求同存异的愿望和艺术。 以中韩民间文化交流为桥梁，以两国人民兄弟般的情谊为纽带，斡旋磋商，把求同存异作为处理各种矛盾的基本方法。 我及时协调双方坐下来一起寻求‘共同点’，各自在观点上有必要的妥协，在利益上能互谅互让。 换位思考，从多个角度考虑问题，选择彼此之间都能接受的方式，以达到新的共识与谅解。 思路选对了，各方共同努力推动一步步向前迈进，我们为此也付出了艰辛努力，发挥了建设性的积极作用，得到韩方的肯定和赞赏。 中韩两国之间自汉唐以来就有悠久的友好往来，但由于朝鲜半岛特殊的地缘政治因素，两国关系确很微妙。 政治体制和意识形态各不相同，短时间达到“求同“是有难度的。 新年伊始，正值新总统李明博就职，事业会更希望通过策划活动获得新政府的支持。 韩方要权衡形势，决定年度国际大奖授予哪个国家哪个领域的科学家（已有美国、日本、韩国的数名科学家候选），而我们是志在必得！为了有效地推进工作，我们不忘“文化交流、经济交流是我们外交的两翼”，重申：“在尖锐的矛盾中求同，在适当的条件中存异”原则下，相互理解，力争达到理想的结果。 韩方审查委员会的著名专家诚恳地说：“韩国文化的母亲是中国，唐朝时期最开放，现在更应该再开放些，这样一来，国际影响力才会更大。 这次授奖是我们合作关系新时期的开始。 ”尽管在一些认识问题上包括重要环节上各方仍存有分歧，但本着求同存异的精神，见机而作，收放有致。 始终与事业会保持着亲密的关系。 我们按照评选要求，将推荐表格和长达上万字共27页的背景资料寄出后，每天都在焦虑地等待着反馈消息。 事后得知，当时因颁奖日期临近，来自各个方面的关注使得授奖候选人之间的竞争愈加激烈起来。 时间紧迫，事业会上下迅速组织译员整理资料，召集有关权威人士进行评审，各项工作有条不紊地进行着。 来自异国的反馈信息使我们深深感受到韩国朋友的真诚与友善,感悟到事业会与政府幕僚间保持着便捷的通话渠道,体现出极强的联系沟通能力。 年逾花甲的李万峻会长身兼数职且公事繁忙，但为了策划落实此次重要活动,多次往返于首尔与北京之间,甚至预订了早来晚归的机票,这是多么诚恳真挚的情谊呀!我们已经能够称呼他为“李大哥”了,他也对长期驻京的翻译朴日成先生说:“有事要多与我的两个老弟商量!”信任有加,坦诚相待。 事情很快就有了转机。 令人振奋的消息在第一时间传到北京:韩国新发明研究所长、韩国发明学会会长、颁奖评审委员长申锡均博士代表评委会向大会报告获奖者评审经过。 蒋英实纪念事业会评审委员会一致通过决议案，将在“蒋英实国际科学文化奖”仪式上揭晓：宣布第十届蒋英实金制奖杯授予中国的张令玉教授。 这是第一位获此殊荣的中国科学家！张令玉教授成为更名为“蒋英实国际文化大奖“的首位获奖者。 授奖的消息不胫而走，轰动了韩国朝野上下。 2008年3月28日，在首尔市国际会议中心富丽堂皇的大厅里，隆重举办了第十届“蒋英实国际科学文化奖”授奖仪式，这一殊荣授予一位中国科学家。 《授奖决定通知书》给予受奖者极高的评价“张令玉科学家：在Tech-BIA平台的研究上取得了举世瞩目的成功；在生物制药、生态农业、生态环境领域取得了新的成就；并研制出了世界首创的三安超有机食品。 掀起了新的农业革命。 在国际上被公认为生物农业的权威者。 对整个地球村的科学农业的发展作出了莫大的贡献。 特颁发2008年度第十届蒋英实科学文化奖，予以奖励。 ”所愿必遂，所求必成，我们终于赢得了来自不同方面的尊重和友谊。 在“蒋英实国际科学文化奖”颁奖会期间，梁华京先生成为韩国最具影响力的《真好人》杂志四月刊封面人物，该期杂志还以9个版面全文了作家陈援刚刚发表在北京日报人物版的专访文章《梁华京名誉馆员的荣誉》一文。 韩方还配发了梁华京和他所推进的高端文物复制品的精美图片，使顶级的中华传统文化在韩国有机会较为系统的介绍。 华京大哥的“文化沙龙”也被李万峻会长誉为“中韩友谊堂”，成为中韩民间友好往来的新美谈。 颁奖会后,由李寿成会长签发，特授予梁华京先生为韩国蒋英实纪念事业会名誉顾问，同时授予中国文物学会理事苏北先生为蒋英实纪念事业会中国咨询委员。 时至今日，我们与事业会之间民间友好往来这一渠道始终没有关闭，还是细水长流，日积月累，传为美谈。 一位资深望重的领导同志看到北京日报刊登的有关我和梁华京先生甘当民间“大文化使者”的报道，找来秘书询问情况并批示给予了高度评价，说此举起到“民间交流对大外交起到拾遗补缺的重要作用。 ”一篇报道，引出了董德周其人对董德周的最初了解，是从科技日报那篇登载的《一个凄美的梦想》开始的。 资料中这位“深圳的陈景润”的简历，只有简单的几行字：董德周；男；1939年2月出生于广东南澳县；65年从华南理工大学计算机专业毕业后分配到北京七机部（后来的航天部）任工程师；84年作为优秀科技人才被招聘到深圳市；94年退休，退休期间钻研“四色定理”。 我感到这又是一个入围“蒋英实国际科学文化奖”极好的内容。 我打电话约韩国蒋英实纪念事业会北京支社的朴成日先生到梁华京家中商量此事。 我介绍了董德周的基本情况和他的“四色定理普遍地证明”。 华京大哥提议：是否能尝试借鉴张令玉获奖的模式，通过韩国专家学者来鉴定评奖的途径，解决董德周所面临的国内学术评审层级问题。 朴先生当即表示会及时与事业会通报此事。 2008年冬至那天，天气奇寒。 我陪同韩国蒋英实纪念事业会李万峻会长率领的韩国农业考察团，在平谷区市级新农村建设试点村参观三安模式合作社，因雪后高速路结冰封闭，我随专家记者们奔波了整整一天。 傍晚，才赶回韩国客人下榻的宾馆与董德周夫妇见面。 几句寒暄之后，得知他们是在外地参加学术交流活动后途径北京的，两位年近古稀的老人看上去很疲惫。 话题很快转到他们的“四色猜想”研究上，为了让我和韩国客人更深刻地理解这一成果的意义，董德周做了耐心的讲解。 世界三大数学难题之一的“四色猜想”“四色猜想”，与“费尔马大定理”、“哥德巴赫猜想”同称世界上著名的三大数学难题。 “费尔马大定理”，在1994年9月由英国人维尔斯全部证明了。 “哥德巴赫猜想”，在1973年3月由中国科学家陈景润证明到1+2，取得了领先地位。 而在图论中，也许是在全部数学中，最出名的至今没有解决的问题是著名的“四色猜想”。 业内有“四色猜想”是数学图论领域“皇冠上的明珠”之说。 “四色猜想”的定义是细心的人们不妨留神对任何平面和球面的地图，相邻的国家或地区（包括海洋）用不同种颜色着色，但实际最多只需要四种颜色就可以区分于地图之上了。 实际的情况和数学原理上的论证形成了一个数学图论难解之题，它就是“四色猜想”一百多年来，不知道多少数学家和数学业余爱好者花掉大量的时间和精力，试图证明它或者推翻它，但都未能如愿。 半个多世纪以来，由许多数学家的工作已对一些特殊情形作出了证明……普遍的看法是：这个猜想是正确的，但是未必可以普遍地证明。 图的着色数是一个应用很广、价值很高的问题。 它作为许多离散最大化问题的图论模型，它的形象直观已被广泛地应用于自然科学和社会科学领域，特别对计算机科学的应用更具有广泛的意义。 如操作系统的页式调度、时间表问题、故障诊断、自动布线的分层问题等。 这是个有应用效果的数学理论。 谈及自己的成果，董德周的眼睛里充满了兴奋的神采，讲起话来滔滔不绝。 他花了近30年的业余时间研究 ，已经进行了所有四色问题的推导,终于在1997年完成了证明“四色猜想”的研究，并著有《四色定理普遍地证明》，已获得著作权登记证书。 在2006年4月举行的全国民间深圳发展论坛上，他把自己关于“四色猜想”的全部成果公诸于众。 通过国家一级科技查新咨询单位的查新：董德周“四色定理普遍地证明”的证明方法是最新的，国内外未见文献报导。 在研究“四色猜想”的过程中，他发现1890年英国著名数学家希伍德发表的一篇震动数学界的论文中的“有名反例”和“五色定理”都是错误的。 由于他错误的理论出现，使人们产生了错误的概念，把图分为“可约图（平面地图）”和“不可约图（球面地图）”。 “可约图”是4—色的，“不可约图”是5—色的。 从而产生了误解中的“四色定理”，即只证明可约图而不证明不可约图。 就是美国多位学者1976年和1996年也只验证可约图而没验证不可约图。 它们也超不出“反例”和“五色定理”的范围。 董德周揭开了希伍德死搬“肯普链”来证明“反例”是5—色的，有重大错误的秘密。 他同样用“肯普链”的方法巧妙地证明希伍德的“反例”是4—色的。 因为反例是一个不可约图，这是“四色猜想”彻底证明的一个突破，从而拉开“四色猜想”彻底证明的序幕。 他指出希伍德用自然数代替顶点数，食而不化的套用数学归纳法的格式来证明“五色定理”，犯下了基本概念的错误，为“四色猜想”彻底证明无穷大的图形打下了基础，从而实现了两个推翻。 这是图论发展史上的重要转折点，是一项重大数学科研成果。 两个推翻的论文先后在国内外公开发行的学术刊物上发表，得到有关数学专家的肯定评价；已为国内同行多次引用和多个应用；并获得科技成果登记证书；获得第六届中国科学家论坛自主创新学术成果优秀奖。 2008年6月，被评为“第七界中国科学家论坛—最具投资价值的综合项目”。 同年，董德周、刘燕玲老夫妇参加了深圳高交会,设展位推销的不是产品而是“四色理论”。 让“四色猜想”走向国际科学文化领奖台抱着让董德周的“四色定理普遍的证明”走向韩国的国际科学文化奖台为中国人、为亚洲人争得荣誉的想法，我们与韩国李万峻会长探讨了推荐董德周入选2009年蒋英实科学文化奖的可能性。 考虑到评选工作已经开始，且“四色猜想”是世界难题，需得到国际权威数学专家的评价结果，还要涉及投寄背景资料、组织翻译、图录校对、费用预算等诸多因素。 我们决定抓紧时间，抓住机会，尽力而为。 李万峻会长说：“作为世界著名的数学难题已经存在150多年，董德周利用大量业余时间攻关，穷经皓首，精神感人，意义重大。 事业会愿为推动这一成果得到认可提供支持和帮助。 ”很快就传来振奋人心的好消息，由韩国前科技部长官李祥羲博士组成的专家组对董德周“四色定理普遍的证明”的初审结果评价很高：是图论中四色定理证明的重大突破，具有深远的历史意义。 韩国蒋英实纪念事业会申请审核机构决定于今年四月在首尔向中国科学家董德周授予“蒋英实科学文化赏”证书。 几年来，以民间外交促进国际交往，2008年张令玉和2009年董德周两位科技专家的成果，以及2010年在北京出生的香港学者梁华京得到“蒋英实科学文化奖”国际认可之际，也是我们深感欣慰。 （胡旗 苏北）
人民论坛的发展成就
总：贾立政团队从10余人发展到当前的160余人，采编岗位人员占三分之一，90%以上为国家重点院校硕士以上学位，素质高、干劲足，专业化的研究型采编及经营团队走向成熟，成为杂志发展的原动力。 建立完善各项规章制度130多项，实现了制度管人、制度理事，事事有规范，人人守规则。 充分发挥自身优势，整合国际国内资源，创新发展模式，搭建了点线结合、立体交叉、优势互补的采编、经营网络支撑体系。 搭建专家咨询、学术单位战略合作、理论调研基地（点）、通联员、理事会、全国发行站点网络等八大网络，专家咨询网络知名专家超过500人；学术战略合作单位网络达100家；理论调研基地、调研点200余家，二次传播、网络传播、国际传播、深层次传播合作伙伴50余家。 全国发行站点网络、通联员网络覆盖到县市，已向乡镇延伸。 高度整合的优势资源网络体系，为人民论坛的快速发展提供了智力、资源支撑。 组织发起“中国县域科学发展评价指标体系”大型课题项目。 全国人大常委会副委员长周铁农、全国政协副主席陈宗兴担任课题组评审委员会主席；中国社会科学院副院长李慎明等100位著名学者组成专家委员会；通过3次大型调查，5次较大规模专家论证，20余个县市的针对性专题调研，搭建了“中国县域科学发展评价指标体系”，为县域科学发展和干部政绩考核立起了新标杆，有效促进了科学发展观等中国特色社会主义理论最新成果传播到基层实践当中去。
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