近日，国家发展改革委在国务院新闻办举办的发布会上，强调将与各部门、各地区一起，系统落实一揽子增量政策，打出一套“组合拳”，力争年内见到更多实效，也为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好的开局打好基础。
在这场释放很多重要政策信息的会议上，发改委介绍了一揽子增量政策，具体举措主要包括五个方面，即加力提效实施宏观政策；进一步扩大内需；加大助企帮扶力度；促进房地产市场止跌回稳；努力提振资本市场等，确定了此次一揽子增量政策的主要领域与方向。10月14日国新办举行新闻发布会，市场监管总局、工信部、司法部、国家金融监督管理总局等部门介绍加大助企帮扶力度有关情况，提出精准扶持不同经营主体发展、有力有效减轻企业负担、营造公平竞争的市场环境、强化对经营主体的要素保障、坚决维护经营主体的合法权益、严格规范涉企执法监管行为等六方面的具体措施。这也是相关职能部门对发改委部署“系统落实一揽子增量政策”的有力回应与精准落实。
发改委首要职责是组织制定和实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，也包括一些区域性、产业性以及重大建设项目等规划。其次，是承担统筹协调经济社会发展功能，提出目标、政策以及建议等。作为宏观管理和经济综合部门，发改委“管宏观、谋全局、抓大事”，同时对于跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革。
发改委此次发布会的主题强调了“系统落实一揽子增量政策”，重在画重点、明方向，各领域的发布会，则侧重在自身部门职责范畴内、每个不同方面的内容和决心，提出系列具体增量措施。作为综合协调部门，发改委更加重视此次一揽子增量政策的系统性以及协调性，要确保各部门宏观政策取向的一致性，形成合力，避免政策合成矛盾。目前宏观经济政策是“逆周期调节与跨周期调节”的有机结合，既要重视发力解决当下存在的困难和问题，还要关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题，如何将这种政策结构优化，形成一套有效的“组合拳”，并且与各部门、各地区一起系统落实，需要发改委具体负责。
因此，发改委作为统筹和协调各部门工作的部门，首先强调了“关于贯彻落实一揽子增量政策的工作考虑”，所谓“工作考虑”主要是政策导向与原则，形成统一的理念与要求，即三个“更加注重”、四个“坚持”、五个“针对”等。这些都是针对各部门制定并实施增量政策时需要贯彻的思路，并强调这是项综合性、系统性工作，提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。
发改委一揽子增量政策的五个具体方面是增量政策发力的主要方向，是向市场预告每个方面都会有大政策、出实招，传递了下一阶段增量政策发力的总预期。我们可以看出，加大宏观政策逆周期调节力度，进一步扩大内需确立了扩张性政策的基调，具体政策则主要由央行、财政部、工信部、商务部等部门协调推出相关政策措施。促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场则表明了中国政府稳定资产价格的立场。投资者应该看到政府促进经济增长、稳定资产价格的决心，提出这些目标本身，意味着将采取所有可能的支持性增量政策实现目标。
事实上，发改委也有一些更综合的促发展任务，比如新型城镇化建设、规范涉企执法监管行为、优化营商环境、要素市场化配置与全国统一大市场建设等领域，涉及体制机制改革与长远发展。因此，我们要对一系列“组合拳”政策保持坚定信心，短期内应该关注其如何统筹协调打通政策落实中的堵点卡点，长期看如何推动和落实各项改革，最终推动经济稳定向上结构向优、发展态势持续向好。
施工企业安全生产管理部门的安全职责有哪些？
施工企业安全生产管理部门的安全职责有哪些？
《建筑施工企业安全生产管理机构设定及专职安全生产管理人员配备办法》规定第六条 建筑施工企业安全生产管理机构具有以下职责：（一）宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（二）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（四）组织开展安全教育培训与交流；（五）协调配备专案专职安全生产管理人员；（六）制订企业安全生产检查计划并组织实施；（七）监督在建专案安全生产费用的使用；（八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（九）通报在建专案违规违章查处情况；（十）组织开展安全生产评优评先表彰工作；（十一）建立企业在建专案安全生产管理档案；（十二）考核评价分包企业安全生产业绩及专案安全生产管理情况；（十三）参加生产安全事故的调查和处理工作；（十四）企业明确的其他安全生产管理职责。
施工企业安全生产管理规范是行为规范吗
自2012年4月1日起实施。 中华人民共和国住房和城乡建设部公告 第1126号建设部关于释出国家标准《施工安全生产管理规范》的公告现批准《施工安全生产管理规范》为国家标准，编号为GB -2011，自2012年4月1日起实施。 其中，第3.0.9、5.0.3、10.0.6、12.0.3（6）、15.0.4条（款）为强制性条文，必须严格执行。 本规范由我部标准定额研究所组织中国计划出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部2011年7月26日
企业安全生产管理排查怎么写
以下资料，仅供参考：一、企业安全生产排查情况1、安全管理机构方面我专案部在安全管理机构建设方面，尤为重视现场技术、安全人员的配备，每个工区内都配备了工区长、工区总工、安全质量部、工程部等重要的人员及部门，施工现场每个工点都有现场技术人员及专职安全员全程旁站监督，并全部对各人员签订了安全管理终端责任状，明确各管理人员的职责，确保现场施工安全质量可控。 2、安全生产管理制度方面通过自查自纠活动，部分工点原安全生产管理制度不完善、安全防护设施不齐全的，现逐步走上了正规，例如良伞立交桥左幅12#右幅10#墩浇注混凝土跨线桥施工，施工前，安全施工管理无详细的制度，现场管理人员对施工队交底没有针对性。 后由专案部杨泓全总工程师利用晚上空闲时间对施工管理人员和施工人员进行了详细的安全技术交底，并对相关责任人签订了责任状，对施工队施工过程中要注意的事项逐一制定了措施。 3、 隐患排查治理和重大危险源监控方面目前随着我专案部工程接近尾声，重大危险源点主要控制在良伞立交桥支架模板、跨线二级路混凝土浇注施工的交通安全，以及（伞大桥、良的立交桥、六塘跨线桥）的制梁和运架梁施工外，其他像隧道的重大危险源点基本上已施工完毕，我专案部由韦登斌经理每月组织两次大型的安全生产自查自纠大检查，每周由陆少韦家祥安全副经理带领安质部和工程部组织两次的安全生产自查自纠的小型检查，由每月旬报进行通报各工区各工点的隐患排查治理和重大危险源监控情况，并是否及时进行了整改，对不及时整改的单位或个人进行了经济处罚。 4、 安全教育培训和特殊工种持证上岗情况随着安全生产重点由下部结构升至上部结构，我专案部梁部生产大多都是高空作业，安全教育培训工作显得尤为重要，专案部每月都制定了对梁部施工进行一次安全教育培训；对每位现场施工操作人员的持证情况进行审查，现我专案部现场特殊工种人员将近200人，现场持证情况来看作到了特殊工种100%持证上岗。 5、 特种装置使用管理情况由于我专案部特种装置基本上都集中在梁部施工，移动模架每日都必须进行移动模架的安全效能检查，对部分受力构件在浇筑几片梁后，重新对受力杆件的疲劳情况作试验，对不能满足安全效能杆件进行拆换处理，梁场及运架对的特种装置由于路基的影响，6月-8月现基本上处于停工状态，但现场特种装置保养正常。 6、 安全投入情况我专案部在安全投入方面吸取各类工程现场发生的安全教训,在安全生产投入方面不惜成本,确保施工安全,现我专案部全线各工点没有因为安全投入资金不到位而忽视安全的问题,也没有因为安全投入资金不到位而影响施工进度的。 7、应急预案编制及演练情况根据农民工的突发意外伤害方面所采取措施知识，针对我专案部安全施工生产实际情况，特在宜河六标组织了一次应急救演练，演练顺利结束，取得了业主、监理现场的认可。 二、存在问题在这次安全生产大检查中，共发现问题33项，当即整改15项，限期整改18项。 检查中发现的主要问题是：1、良伞跨二级路立交桥脚手架未按规定搭设；2、现场施工用电未按要求设定。 （六塘桥桥面、六塘T梁预制场、良伞立交桥）未按“三相五线制”和“三级配电两级保护”的配电系统要求设定，开关箱未按照“一机、一闸、一漏、一箱”要求设定，用电线路架设不规范，线路有拖地现象存在；3、施工现场的“四口、五临边”缺少安全防护设施；4、六塘跨线桥安全防护不到位，临边所设立安全网破损不符合要求；5、良伞大桥箱梁预制场特种装置使用管理不规范；6、灭火器材配备不足、过期，不放在明显位置；7、针对以上昨检查出的安全隐患，现已全部整改完毕。 以下（见附图）三、整改措施针对以上检查出的问题，在下步工作中，我们要强化措施，督促企业按时整改，按期复查，跟踪整治，确保整改到位。 1、加强领导、树立安全生产意识。 要强化措施，认真落实安全生产责任制，要把安全生产工作纳入重要日程，一把手要亲自抓。 要加大安全生产工作力度，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，坚持谁主管谁负责的原则，把安全生产工作责任制层层落实，切实做到抓实、抓细。 特别是停产、半停产企业及安全防火重点单位，要严格按照有关规定做好安全生产和安全防火工作。 2、遵章守法，建立健全安全生产规章制度。 对安全生产工作的要求，把安全生产工作规章制度、岗位操作规程，组织机构建立健全，真正做到有章可循，有法可依，组织落实，制度落实，措施落实。 同时，要抓好安全生产的宣传教育培训工作，增强领导和农民工的安全生产意识和法制观念。 3、经常检查，认真排查隐患整改隐患。 我们对安全生产的检查工作要做到经常化，制度化、规范化，在工作中主要体现一个“勤”字上。 要勤过问、勤督促、勤检查。 对检查中提出的安全隐患问题要督促企业加快整改，把隐患消灭在萌芽中，减少安全生产事故的发生。 4、严明纪律，严肃责任追究。 要做好安全生产事故防范工作，杜绝各类事故的发生。 一旦发生事故，要认真执行事故报告制度，要逐级及时上报，对发生安全生产事故的单位要按照“四不放过“的原则，严肃追究企业主要负责人和相关责任人的责任，确保国家和人民生命财产安全。 四、安全生产大反思、大检查自查自纠活动取得的成效通过对我标段内在建施工工点安全生产大反思、大检查自查自纠活动,排除了我公司专案各工点中存在的安全质量隐患,消除了重大安全隐患苗头,杜绝了安全质量事故的发生，尤其在各工区，各部门以及施工队安全隐患排查意识上形成了一股绳。 总之，专案部通过此次安全生产大反思、大检查自查自纠活动的开展，有力地促进了现场施工的安全生产工作。 现场施工安全生产责任主体更加明确、社会责任感进一步增强，员工的安全意识得到了明显提升，在全专案范围内形成了浓厚的人人讲安全的良好氛围。
根据《建设工程安全生产管理条例》，施工专案经理的安全职责有哪些？
落实安全生产责任制；确保安全生产费用的有效使用；及时、如实报告生产安全事故。
公路试验室部门的安全生产职责有哪些
1、试验室是进行检测、检定工作的场所，必须保持清洁、整齐、安静。 2、试验室内禁止随地吐痰、吸菸、吃东西。 禁止将与检测工作无关的物品带入试验室，工作人员不得在恒温恒溼室内喝水，禁止用溼布擦地，禁止开启门窗。 3、要换鞋、换衣的试验室，不管任何人进入，都要按规定更换工作服、鞋。 4、试验室应建立卫生值日制度，每天有人打扫卫生，每周彻底清扫一次，空调通风管每季要彻底清扫一次。 5、下班后与节假日，必须切断电源、水源、气源，关好门窗，以保证试验室的安全。 6、仪器装置的零部件要妥善保管，连线线、常用工具应排列整齐，说明书、操作手册和原始记录表等应专柜保管。 7、仪器维护维修时，严禁带电作业，地面应采取绝缘措施。 电烙铁应放在烙铁架上，电源线应排列整齐，不得横跨过道。 8、试验室内设定消防设施、消火栓和灭火桶。 灭火桶应经常检查，任何人不得私自挪动位置，不得挪作他用。 9、化学药品由专人负责保管，专柜存放。 有毒化学药品单独存放并建立严格领取使用手续。
最好的企业安全生产管理软体
（3）简单、直观、有效的指导企业实际工作：安全仪表盘、预警指数曲线、自动生成的互动式预警分析报告，可从巨集观到微观，全面直观展现企业安全管理问题，提高安全管理效率。
应用行业：
目前系统已广泛应用于钢铁、电力、煤矿、危险化学品、化工、医药、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、菸草、商贸等安全生产标准化一级企业中。
本专案彻底解决以下问题：
（1）满足国家政策对一级达标企业要求建立预警指数系统的要求；
（2）提供企业一个评价、衡量安全管理活动效果的得力工具。
（3）满足企业真正实现全面、综合和关键内容的预警预测，为企业安全生产管理提供辅助决策依据；
（4）推动企业进行安全风险评估常态化。
系统介面的构成：
智慧预警移动平台的介面主要有以下四部分：
主页：显示几个主要资讯的预警趋势图；
采集：用于资料的采集；
待办：包含资料的稽核过程；
报告：安全生产预警的分析报告；
通讯录：各个公司和部门的成员的联络方式；
侧滑栏：显示一些辅助操作。
如何构建企业安全生产管理体系，确保企业安全生产长效机制
在市场经济环境下，控全域性企业咨询管理认为企业必须遵循利益最大化的原则来组织生产，这类利益不仅是涉及企业整体经济效益，也是涉及到职工个人的经济利益，更重要的是涉及确保广大职工生命财产安全和身体健康，推进全面小康社会的大问题，要达到按制事故的目的，特别是杜绝重特大事故的发生，需要积极推进思想观念的创新、事故防范机制的创新，监管手段的创新，以构建企业安全生产监督管理的长效机制。 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和《人民日报》“建立安全生产长效机制”的社论中都要求，要努力构建“ 统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支援”的安全生产工作新格局，建立长效机制。 那么，何谓企业安全生产的长效机制？结合工业企业实际，笔者认为，企业安全生产的长效机制指企业通过安全生产的制度化、安全文化建设，规范化管理等措施，使企业长时期少发生或不发生安全生产事故，有效地遏制重大事故的发生，使企业安全生产处于可控状态。
企业建立安全生产长效机制的措施（2）1.各级领导应高度重视安全生产工作建立安全生产长效管理机制，是实现安全生产“全面负责”的重要基础性工作。 各级领导、各级管理干部，特别是企业领导，必须充分认识到安全生产的长期性、复杂性、艰钜性和极端重要性，以保证职工身体健康和生命财产安全为己任，在安全生产工作上要以身作则，自觉依法办事，按照规章制度进行管理，明确责任。 但极端重要的安全工作单靠企业领导的自觉性是不行的，必须从机制上加以约束， 在任命、考核企业领导时，应把安全目标任务完成情况作为重要的指标，真正做到“ 统一领导”。 除安全监察部门的依法严格监察外，企业内部必须形成对领导，特别是第一把手履行安全生产职责的监管制度，利用工会监督网路依法进行实时监督，确保其认真履行安全职责，确保“三同时”制度的贯彻落实，依法保证本单位安全生产所必须的资金投入。 2.建立健全企业安全生产规章制度，做到安全监管有章可循国家已颁布实施了《安全生产法》等法律法规，走上依法开展安全生产之路。 在良好的大气候下，企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任为基础的，完善且切实可行的安全生产规章制度，确保安全监管有章可循、有章必循、违章必究。 （1）确保设定安全管理机构，配备安全管理人员企业必须按规定设定安全管理机构，并配备注册安全主任，另外，还可通过实施安全督导员制度，加强安全督导等形式，培养建设一支责任心强、技术水平高，懂安全知识和规范，掌握安全技能，有比较丰富的管理经验和较强的单兵作战能力的基层骨干队伍，从而能及时发现、整改事故隐患。 （2）落实企业各级领导和企业全员安全生产责任制作为生产经营单位，企业必须依法加强安全生产基础工作，明确制定各级领导的安全管理职责和所有从业人员的安全生产职责，实行安全生产目标管理，要层层落实安全生产责任，层层签订安全生产责任书，确保各项工作措施落实到位。 （3）建立、完善宣传教育体系，增强全员安全生产意识要将安全生产教育作为重要的基础工作来抓，严格遵照国家和省市关于安全生产教育工作的各项规定，在坚持三级安全教育的基础上，强化对职工的教育培训，并形成制度。 对各级安全生产责任人，要通过认真学习《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，进行安全责任教育；对各级管理干部进行安全责任教育；对广大员工进行安全责任教育。 各级领导不仅要自己具备安全生产意识，还必须懂得且主动采用多种形式，深入、持久地对职工进行安全意识教育，培养全员安全生产意识，使广大职工知其任、明其责、尽其职，提高职工的安全生产素质，提高防范事故和应急救援的能力。 （4）安全检查要有针对性，要求实效要着重于事故的防范，系统的、有效的检查是发现事故隐患、控制事故发生的有效途径。 企业要形成规范的安全检查制度，在落实上级规定的安全检查内容和频次等要求的基础上，要积极创新安全检查模式，理论和检查形式均要创新，检查的内容更要创新，不但要查一些明视讯记忆体在的隐患，还要查各单位的安全管理制度、操作规程缺陷等潜在的安全隐患。 对检查中发现的问题和隐患，实行“三定”，即：定责任、定时间、定措施，限期把存在问题和隐患进行全部整改。 （5）健全、完善安全责任考核、激励机制在市场经济条件下，企业要搞好安全工作，离不开经济杠杆的调节作用。 为此，要进一步健全和完善安全责任奖罚机制，健全和完善安全生产责任考核机制时，要从本单位实际出发，制定安全生产责任制考核方案，并尽量做到量化、细化、具体化。 （6）健全、完善安全责任追究机制发生各类事故时，要认真组织调查分析，对于连续发生事故或发生重大事故的单位要给予重罚，按“四不放过”原则追究领导和责任人的责任，首先从各级领导责任查起，把安全工作的好坏直接与各级领导的利益挂钩，在此基础上，对各类事故的责任人也要进行责任追究，把安全指标完成情况纳入干部考核机制中。 （7）加强班组安全管理，树立群体安全意识班组是企业最基层的组织，其安全管理的水平关系到企业安全生产工作的全域性，如何坚持不懈地开展班组安全工作建设，将班组安全生产工作纳入经常化、标准化、规范化的轨道，是安全生产管理长期努力的一个目标。 要建立起一种“群体安全意识”，必须加强对班组长这个集体核心的教育培训，增强其安全管理技能。 加强班组安全管理，使班组安全管理逐步达到标准化、规范化，生产一线职工严格遵守安全操作规程是预防事故发生和扩大的关键因素。 3.积极推进“以人为本”的企业安全文化建设建立安全生产长效机制最主要的目的就是要避免重大事故的发生，安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，安全文化作为企业文化的重要一环，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义，培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员的安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。 企业安全管理只有形成自己独特的有效的一种文化，才能长久维持。 （1）企业要通过宣传、教育，特别是本单位以往典型事故案例教育，条件允许时可让事故的当事人现身说法，使职工在心灵深处受到震撼，加深对遵章守纪重要性的认识；通过建立群体安全意识，结合适当的奖惩等手段，开展讨论交流等活动，提高企业职工的安全修养，增强安全意识。 要抓好反习惯性违章行为工作。 习惯性违章行为有两类，一类是个人习惯性违章，另一类是群体习惯性违章，个人习惯性违章如不及时加以控制，就会蔓延成群体习惯性违章。 因此，要从制度上、职工心理等方面分析习惯性违章行为形成的原因，采取教育、奖惩、教化等办法进行治理，不能让习惯违章成为风气。 在加强职工遵章守纪的教育基础上，在执行上要求要严，使职工从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为自觉做到“三不伤害”，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变，使“人人事事保安全”在企业内部蔚然成风。 （2）鼓励理论探索和应用，结合资讯化管理，促进安全文化发展。 企业虽然不是开展理论研究的单位，但通过理论的学习探讨和应用，可以开拓安全管理人员的视野，提高其思考问题的深度，从而使企业安全管理能做到与时俱进，不断发展创新。 因此，企业要搭建方便 交流、沟通的平台，从资金、时间和精神上提供有力支援，鼓励企业安全管理学术交流，结合资讯化管理，利用先进的理论指导安全生产实践，使其成为安全生产不竭的动力。 安全文化是企业安全生产中对安全技术施和安全管理措施的补充，但企业安全文化建设应该建立在良好的安全管理基础上，必须在确保基本的安全技术措施和管理措施得到落实的基础上，做好规划，制定切实可行的、便于操作的措施，将安全文化融合于企业的各项工作中，这样，才能真正创造安全生产的良好氛围，更好地促进企业发展，达到良性回圈，达到长期有效的目的。 4.积极推行职业健康安全管理体系，实现安全生产的持续改进OHSMS（职业安全健康管理体系）是一种安全管理先进模式，其最重的特点是贯彻一切事故都可以预防的思想，按照PDCA（规划一实施一验证一改进）模式进行事前风险分析，确定其活动、生产及服务过程可能发生的危害及后果，通过系统化的预防管理机制，彻底消除各种事故隐患，以便最大限度地减少事故和职业病的发生，从而持续改善企业职业安全健康业绩。 企业建立和实施管理体系，就是实现向系统化、规范化的职业安全健康管理的过度，也是企业员工树立“以人为本”的理念，贯彻“安全第一，预防为主”方针的过程，通过推行OHSMS，实施全员、全过程、全方位的安全管理，可以使企业达到最佳的状态，实现持续有效改进和规范化管理。 5. 要通地大力发展生产经营来推动安全工作安全工作要常抓不懈，但安全措施的落实离不开企业的经济实力的支援，如果企业没有认真抓好生产经营活动，导致经济滑坡，如果企业没有认真抓好生产经营活动，导致经济滑坡，无法保证资金的有效投入，无法进行隐患的整改，无法为职工提供必须的职业安全健康保护用品，必然容易发生事故，根本无从谈安全。 因此，在确保安全的前提下，企业必须大力搞好生产经营工作，以搞好生产经营来促进安全管理。 只有以强大的经济实力作后盾，才能确保安全管理持续有效地实施。
结束语（3） 当前，建立安全生产的“长效机制”已经有了很好的法律基础，作为安全生产主体的企业，要将自己置身于安全生产的法律法规框架之下，研究安全技术和管理方法，研究安全本身的效益效应，通过各方共同努力，建立安全生产长效机制的目标一定可以实现，企业安全生产事故定能真正得到控制。
企业安全生产管理的发展方向
你们单位没有安全认证么？那上面就有发展目标
请问谁有GB －2011《施工企业安全生产管理规范》给我发一下 谢谢
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价格双轨制对中国经济发展有哪些影响？
2009-09-09 22 价格双轨制撰稿 陈文森1988年1月1日，《人民日报》发表《迎接改革的第十年》的社论指出：“新的一年的最突出的特点是改革将在更深的层次和更广的领域展开。 ”此时，一个不得不过却又异常困难的关口已经摆在中国改革的道路前。 改革开放带来的经济高速成长让中国的经济列车再次驶入经济周期的敏感地带,企业数目剧增，物资供应的紧张更趋激烈。 越来越多的经济问题指向价格——这一市场经济最基本的要素，推行了4年的“价格双轨制”在显露出自身缺陷的同时，成为了举国关注的改革焦点。 历史视频：1988年 价格双轨制改革开放前的计划经济体制下，国家制定了几乎一切商品的价格，一盒火柴两分钱，一斤盐一角三分，这样的计划价格维持了28年。 随着市场经济制度的逐步引入，计划价格与市场经济的不兼容开始显现。 表现最突出的就是由于能源、原材料等基础工业品价格太低，加工工业品价格太高，二者之间的利润差越来越大，使得基础工业越来越跟不上加工工业的发展。 从80年代初开始，主管基础工业的部门逐渐放松了对原有计划配额制的严格管理，既给企业“计划内指标”，又有少量“计划外指标”。 企业按计划外指标生产的产品，就可以不按照计划价格由指定企业收购，而可以自由销售。 这一政策成为价格双轨制的滥觞。 1984年9月，在浙江莫干山召开了首届全国中青年经济科学工讨论会，与会的124位或官或学的改革派青年精英，分为价格、农村等7个组相互切磋，第一次集体发声并积极投身于体制内改革的政策建议。 这些人包括王岐山、马凯、楼继伟、张维迎、周其仁等一大批今天中国政、经、学界的知名人物，正是在这次名动一时的“莫干山会议”上，价格双轨制正式作为一项经济政策诞生。 在莫干山会议的价格组，主张一步或分步放开价格控制，实行市场供求价格的“放派”与主张以计划经济为主，逐步调整价格的“调派”之间展开了热烈讨论。 最后由华生等学者，综合各方观点，形成了“先改后调，改中有调”、实行放调结合的双轨制价格改革思路。 最后一份名为《价格改革的两种思路》的报告摆在了国务院领导的办公桌上。 所谓“双轨制”，就是“市场轨”和“计划轨”并行，一种物资两种价格，市场价高于计划价，计划分配的比例逐步缩小，市场销售的份额逐步扩大。 双轨制既避免了价格一次性放开给经济带来的巨大冲击，又延续了市场改革的精神，受到了国务院主管领导的首肯，从此成为价格改革的主导政策。 价格双轨制作为中国特殊国情下的独特产物，也有着自身的问题。 双轨并行使得投机者得以在两轨之间找到牟利的机会，由于市场轨的物资供应有限，层出不穷的转手倒卖现象使得物资的市场价格不断升高。 倒卖的丰厚利润吸引大量的生产者投身其中，导致各类产品出现供应短缺，价格更进一步上涨。 当时，上海《新民晚报》曾经作过一个航天牌冰箱倒卖的报道。 出厂价在1500块左右一台的冰箱，经过三四道环节以后价格却大不相同，跟踪采访的记者发现，一个冰箱出厂以后到了一个销售点价格变成1600，这个销售点的老板认为不一定在市场卖掉合算，就转手再卖给另外一个销售商变成1700、1800，这样经过数个环节，一台电冰箱的最后价格就变成了2000元一台。 在双轨制的价格政策下，这样的每个环节都是合法的，但是每个环节却又都是倒卖。 而在双轨制的另一边，计划轨的物资又因为官商勾结等不法行为，而出现了以计划价买入计划内物资，再以市场价出手到市场的“官倒”现象。 同样是一吨石油，计划内的价格是100元，计划外的价格是644元，“倒”出来的利润相当可观。 在这样的环境下，1988年的物价改革被视为“不得不改”。 5月19日，邓小平接见朝鲜代表团时谈到价格改革：“理顺物价，改革才能加快步伐。 ”“最近我们决定放开肉、蛋、菜、糖四种副食品价格，先走一步。 中国不是有一个‘过五关斩六将’的关公的故事吗?我们可能比关公还要过更多的‘关’，斩更多的‘将’。 过一关很不容易，要担很大风险。 ”中央政治局也在5月先后召开了两次会议，会议形成的共识是“长痛不如短痛”，有风险也要闯一闯。 会议放出了进行价格和工资制度改革的风声。 新华社发表通电称，“中国的物价改革是一个大胆行动，要冒一定的风险，但是中央有信心把这件事办好……”实际上，早在1988年新春伊始，各种涨价的小道消息便在坊间流传，各种商品的价格也在悄悄地陆续上扬，民众的心理就已经开始发生了波动。 3月份，国家即将对一些主要农副产品零售价格进行调整的消息传出，从而刮起1988年的第一波抢购狂潮。 当时的上海火柴厂厂长在接受电视采访时曾经兴奋地说：“到今年2月底，仓库里还积压着6000万盒，3月份生产2000万盒。 可是，3月份三天时间，一下子销出4000万盒，连同4月份生产的，近1亿盒，一销而光！”另据报道，南京市鼓楼区一户居民一下子买了400多盒火柴存放在家里，没想到因小孩玩火而酿成了火灾。 到了5月，国家决定放开四种主要副食品的零售价格，果然证实了此前坊间的流言。 5月开始，全国中心城市的猪肉和其他肉食价格以70%左右的幅度上涨，其他小商品迅速跟进。 以北京为例，四种主要副食品上调后，价格上涨的幅度很快就突破了文件的规定。 猪肉由每市斤两块五涨至四块九，鸡蛋由每市斤一块五涨到两块七，西红柿价格在最高时竟卖到八块钱一斤！四种主要副食品之外的各种商品也大都乘机涨价，政府的红头文件完全失去了效力。 社会上的反应之快，令决策者几乎始料未及。 但这只被视为是改革过程中的“必要之痛”。 8月15日至17日，中共中央政治局第十次全体会议在北戴河召开，讨论并原则通过《关于价格、工资改革的初步方案》。 在价格改革过程中，通过提高和调整工资、适当增加补贴，保证大多数职工实际生活水平不降低。 8月19日清晨，中央人民广播电台播发“价格闯关”的消息。 价格飞速上涨产生了巨大的抢购风潮。 根据当时的报纸报道，“人们像昏了头一样，见东西就买，既抢购保值商品，也抢购基本消费品，连滞销的也不放过，电视机有图像就抱，电风扇能转就买，电冰箱有冷气就要。 ”在贵州、云南等偏僻省份，人们甚至为了抢购毛线而在大街上大打出手。 仅8月一个月，全国银行储蓄存款就减少了268亿多元。 当时，在北京、上海、南京、武汉、长沙等地的银行和储蓄所前，取钱提款的民众声势汹涌，人头攒动。 一些储蓄所和银行因为金库告急，而不得不强行决定在几天之内停止取款。 对此，许多储户极为不满，有人甚至在情绪激动之下掀了储蓄所的柜台。 到了8月28日，上海抢购狂潮进入最高潮，市政府不得不采取紧急措施，实行凭票供应食盐和火柴，铝锅只能以旧换新或凭结婚证和户口本申请购买。 统计数据显示，1988年上半年，全国物价总指数在1987年已上涨7.3％的基础上，又连月大幅度上涨，7月份已达到19.3％，局面已经失控。 8月30日，国务院常务会议发出紧急通知，宣布物价改革的方案还要进一步修改完善，相当于宣布中止价格闯关。 通知还说：为了稳定金融和保护人民群众的利益，由人民银行开办保值储蓄业务，使三年以上的长期存款利息不低于或稍高于物价上涨幅度。 9月26日至30日，中共十三届三中全会在北京举行。 全会确定了宏观调控，抑制通货膨胀的方针。 “治理经济环境和整顿经济秩序”成为后物价闯关时代的核心政策，“治理整顿”成为最时兴的经济名词。 美国《商业周刊》以《中国改革路上的弯路》为题报道说：“今天，中国的改革正在失控。 为了应对危机，物价改革在上个月被冻结。 突如其来的政策转向给中外投资者带来了一段前景不明的困惑期。 中国目前正在进入紧急控制状态，澳大利亚使馆的一位经济学家说：“我们正在见证一场旨在恢复消费者信心的地毯式运动……”物价闯关失败的教训被后来的领导者吸取，物资价格在价格双轨制的机制下继续缓步调整。 直到1992年9月1日，国家物价局宣布将571种产品定价权交给企业，22种产品产价格下放给省级物价部门，社会的反应虽然激烈，但已不复1988年的疯狂。 至此，物价闯关正式成功，价格双轨制也走向了尾声。 (本文来源：网易 )
金融危机下中国发展的思考
由“次贷危机”这只“美国蝴蝶”扇动翅膀所引发的金融海啸正向全球蔓延，向实体经济蔓延。 在经济全球化环境下，危机也将不可避免地对中国经济发展造成一定的影响，中国政府为此采取的强有力措施得到国际舆论的高度评价。 从更宏观层面思考金融危机爆发的深层次动因，从中寻找出规律与启示，对于我们坚定对中国特色社会主义事业的信心，坚定对抵御金融危机的信心，具有重要意义。 危机和资本主义与生俱来，是一种基因病、制度病关于金融危机发生的原因，美国新当选总统奥巴马有一句话非常经典：“我们不是因为历史的意外才走到这一步，是华尔街的贪婪与不负责任造成今天这样的局面”。 如果熟悉经济史与金融史，华尔街的“贪婪与不负责任”造成美国以至世界性的金融动荡是有传统的。 从1929年的金融危机、1970年的美国股灾、21世纪初“安然事件”、“泰科事件”、“朗讯事件”等诸多大公司丑闻，再到这次殃及全球范围的金融风暴，危机的重复性出现成了一种资本主义社会的特有现象。 马克思说过，“历史第一次重复时是悲剧，第二次则是闹剧”。 闹剧之所以一再上演，仅仅归咎为资本家的贪婪与不负责任是不够的，西方一些有识之士对此次金融危机的反思已经走得很远。 9月中下旬，当美国金融危机蔓延到欧洲时，英国圣公会领袖坎特伯雷大主教罗恩·威廉斯撰文指出，“马克思在19世纪发表的有关资本主义的评论在一定程度上是正确的。 因为他在很早以前就观察到了不受约束的资本主义如何变成一种神话。 ”法新社发表的社论则写道：“如果马克思泉下有灵，恐怕也会暗笑。 因为他的预言再度成为现实。 ”这表明，马克思主义仍然是我们今天探究全球金融危机的一把钥匙。 马克思对资本家贪婪的本性早有认识，他认为，资本家只是“人格化的资本”，因此，资本家表现出的本性本质上是资本的本性。 而资本的本性就是“为发财而发财”。 马克思曾援引英国评论家邓宁的话说：“资本害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。 一旦有适当的利润,资本就胆大起来。 如果有10%的利润,它就保证到处被使用;有20%的利润,它就活跃起来;有50%的利润,它就铤而走险;为了100%的利润,它就敢残酷践踏一切人间法律;有300%的利润,它就敢犯任何罪行,甚至冒绞首的危险。 ”在此基础上，马克思进一步解释了为什么资本的贪婪会导致经济危机，而且这种危机会成为资本主义发展过程中始终无法摆脱的梦魇。 马克思的逻辑是这样的：也正是资本对利润永不知足的贪婪，推动着生产规模越来越大；而又由于财富中的大部分被资本家所占有，劳动者的购买力相对于不断扩大的企业产能实际上是趋于下降，于是生产出的东西卖不出去，资本周转中断，企业只能被迫闲置生产力，经济危机就发生了。 但危机并不能消除资本社会中一些根本性矛盾。 于是，一次危机过去后，随着经济的恢复和发展，基本“故事”又会重演。 在马克思看来，危机和资本主义与生俱来，是一种制度病、基因病。 他的名言“手段——社会生产力的无条件发展——不断地和现有资本增殖的有限目的发生冲突”，100多年来已被资本主义发展的历史反反复复地证明。 危机显示了资本主义作为人类历史上一种社会制度的过渡性质有人说，马克思讲的是十九世纪的实体经济生产相对过剩危机，这与当下的金融危机有什么关系吗？马克思很早就说过，随着资本主义发展，股票、债券等虚拟资本的巨大增长和各种投机活动的大量兴起，又为进一步扩大信贷规模，提出了强烈的需求。 但是，手中堆积着大量商品的资本回流却非常缓慢，数量非常少，“以致银行催收贷款，或者为购买商品而开出的汇票在商品再卖出去以前已经到期，危机就会发生。 ……于是崩溃就爆发了，它一下子就结束了虚假的繁荣。 ”有意思的是，这一论断与现代美国经济学大师欧文·费雪提出的用以解释金融危机的“债务-通货紧缩”理论的核心思想几乎完全一致。 费雪也认为：企业为了追求更多利润，不断扩大规模，于是选择在金融市场上“借贷过度”；可当产能相对于全社会购买力相对过剩时，企业资本周转出现困难，逐渐丧失偿还贷款能力，于是引起连锁反应，导致货币紧缩，形成恶性循环，金融危机就此爆发。 所以，金融危机不过是金融资本从产业资本中独立出来后经济危机特殊表现，其实质仍然是马克思讲的生产相对过剩危机。 与以往金融危机相比较，此次金融危机波及范围之广前所未有，而应对危机也是全球性的。 食利性资本主义进入最高阶段，就是全球性金融垄断资本主义，也就是“赌场资本主义”。 操纵资本主义金融市场这个大赌场的主要力量，是富国以及银行家、资本家和专业经纪人。 他们是这一赌场中的大赢家。 尽管极少数普通居民在这一赌场中偶尔也有小赢，但从总体上说，穷国以及普通大众照例都是牺牲者。 美元在国际贸易、投资和金融领域中的主导地位决定了美国是这个赌场中的导演和决策人，美国只要通过发外债、印钞票，尤其是人为地使美元贬值，导致其他国家持有的美元和美国债券大幅缩水，就可以实现全球财富向美国的转移。 美国人口只占世界人口的4.5％，却消耗全球30％的资源；而实际上，美国国内债务和国际债务总和早已超过60万亿美元，为美国GDP的4倍。 无疑，美国是在利用其美元地位透支全世界。 为了攫取更多财富，美国及华尔街“发明”的金融衍生品越来越复杂，使得金融泡沫越吹越大，当世界实体经济发展无法支撑这么大的泡沫时，金融危机爆发。 因此，此次发端于美国并向世界蔓延的金融危机，更加证实了马克思主义的科学性，也更加显示了资本主义作为人类历史上一种社会制度的过渡性质。 从危机及危机应对获取有益的启示，坚定对中国特色社会主义的信心 今天我们反思金融危机，当然主要目的并非只是要批评资本与资本主义。 马克思是资本主义的批判者与毁灭者，但很少有人像法国年鉴学派历史学家布罗代尔那样发现，马克思同时是资本主义以及资本“最伟大的赞美者”。 马克思在《共产党宣言》中写道：“资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大。 ”他还说：“尽管按照资本自身的本性来说它是狭隘的，但它力求全面地发展生产力，这样就成为新的生产方式的前提这种生产方式的基础……” 当然，我们肯定资本的进步作用，并非搞“资本崇拜”，我们认识资本的弊端，也并非为了取消资本，而是为了扬长避短，更好地发挥它在市场经济中的作用。 正如有的同志所指出的，玩“资本”可以，但玩成了“主义”，就会遭殃。 也正因为认识到资本与资本主义在历史中的作用，马克思在《共产党宣言》中说，“资产阶级……它迫使一切民族——如果它们不想灭亡的话——采用资产阶级的生产方式；它迫使它们在自己那里推行所谓的文明，即变成资产者。 一句话，它按照自己的面貌为自己创造出一个世界。 ”马克思曾经还预言，东方社会“为了喝到现代生产力的甜美酒浆，它不得不像可怕的异教神那样，用人头做酒杯。 ”中国共产党人及其所领导的中国特色社会主义事业之所以伟大，就在于，一方面，中国共产党人决心带领中国人民跨越“卡夫丁峡谷”，避免中国重新步入“以人头当酒杯”的资本统治逻辑；另一方面，中国共产党人又打算在不突破“社会主义”基本价值取向的框架下，通过改革开放使中国生产力得以发展，“喝到现代生产力的甜美酒浆”。 为了实现这一目标，中国特色社会主义在发展进程中也必须充分利用资本，同时必须通过开放融入“世界历史”。 而此次金融危机正好给我们以诸多启示与机会。 ——坚持走好自己的路，办好自己的事。 此次席卷全球的金融危机，进一步暴露出自由资本主义的局限性；同时，中国与1997年亚洲金融危机中的表现一样，再次成为世界经济的“定海神针”，表明中国共产党人所探索的中国特色社会主义具有避免危机与应对危机的能力。 为应对金融危机，在全球化背景下，中国作为一个负责任的大国，应该同国际社会一道努力维护国际金融稳定和经济稳定。 但与此同时，正如胡主席所强调的，我们首先要把国内的事情办好。 ——进一步探索实现科学发展的机制与体制。 我们可以总结世界性金融危机提供的经验与教训，进一步完善有利于实现科学发展的机制体制。 比如，我们要更好地处理经济发展与社会公平之间的关系，使改革发展成果为广大人民所共享；更好地处理对外开放与维护经济安全之间关系，实现开放有序、可控；更好地处理虚拟经济与实体经济之间的关系，使虚拟资本市场发育程度与实体经济发展相匹配；更好地处理好金融创新与金融监管之间关系，使逐利性资本始终处于政府调控范围之内，等等。 ——进一步推动国际公平合理的经济政治秩序的建立。 金融危机对世界影响之深，涉及范围之广，充分暴露了资本主义所主导的全球化的局限性。 在此当下，一方面，美国金融危机的出现，动摇了以美国为主导、以美元为中心的国际经济和金融体系。 另一方面，当世界经济因金融危机走向衰退时，中国经济仍然是一大亮点。 这都为提升我国在国际经济政治中的影响力创造了条件。 我国可以利用这一条件，积极开展国际经济交流与合作，推动建立公正合理的国际经济政治秩序，在全球经济政治中发挥更大作用。 金融危机需要全面反思，包括对20世纪90年代以来的社会思潮的反思。 就伦理思潮来说，突出的问题是，“人性自私论”的泛滥，“私恶即公益”、“贪婪就是好”盛行。 西方新自由主义的学问家们，将本来仅仅是研究市场经济的一种理论“假设”的“自利经济人”，也就是如穆勒当年所说的理论上的“一种抽象”，夸大为事实上人人都在追求“利益最大化”。 有些新自由主义者还标榜“经济学帝国主义”，主张“经济人”假设可以用来解释所有的社会问题。 并将这种观念追溯到斯密。 此类观念也流传到中国，影响甚广，遍及学界和社会舆论。 连一本话说明朝的历史小说也说：“斯密同志指出了这样一个真理——人天生，并将永远是自私的动物”。 亚当·斯密果真如此吗？赵修义对《道德情操论》的解读，为我们展示了一个全面而真实的斯密，尤其是作为一个道德家的斯密。 为从道德上反思金融危机提供了一个视角。 《道德情操论》所阐发的与经济动机相关联的情感“合宜性”以及谨慎之德、仁慈之德、正义之德、自制之德等等，其实与中国传统伦理有相通之处。 中国传统主张“和欲”——情感之“中节”（合宜）谓之“和”，据此，处理义、利关系就可做到“以义制利”，“正其义以谋其利”。 这些观念在市场经济下，仍有持久的生命力。 近来《纽约时报》专文推荐昔日中国山西晋商票号的严格的职业精神和高尚的道德操守，作为救治危机的借鉴，就是一证。 如何发掘传统道德资源的优势，矫正不良风气，社会各界在应对经济危机的时候需要认真考虑
