引领网信事业发展的行动指南 理响中国

（原标题：【理响中国】引领网信事业发展的行动指南）

党的十八大以来，习近平总书记高度重视网络安全和信息化工作，从信息化发展大势和国际国内大局出发，就网信工作提出了一系列新思想新观点新论断，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想，为做好新时代网络安全和信息化工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

习近平总书记对网络安全和信息化工作有着长期深入的思考和论述。早在20世纪80年代，时任河北正定县委书记的习近平同志就指出，科技是关键，信息是灵魂。2000年，时任福建省省长的习近平同志作出了“数字福建”建设的战略部署。2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指出，要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快建设“数字浙江”。2014年，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开，习近平总书记首次提出“努力把我国建设成为网络强国”的战略目标，就网络安全和信息化工作提出一系列重大论断、作出一系列重要部署，坚定而清晰地描绘出中国网信事业未来发展方向。2016年4月19日，网络安全和信息化工作座谈会召开，习近平总书记在会上发表重要讲话，深刻阐述了关乎网信事业发展的一系列重大问题，极大统一了全党全社会对如何建设清朗网络空间、如何更好推动我国互联网发展等的认识。2016年10月9日，十八届中央政治局以实施网络强国战略为主题进行集体学习，习近平总书记明确提出要努力做到网络强国建设的“六个加快”，建设网络强国路线图、任务书更加清晰明确。在2018年的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记用“五个明确”对网络强国的重要思想进行了高度概括和系统阐述：明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位，明确网络强国建设的战略目标，明确网络强国建设的原则要求，明确互联网发展治理的国际主张，明确做好网信工作的基本方法。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确提出加快建设网络强国，对网信工作作出新的战略部署。在2023年的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，充分肯定了党的十八大以来网信事业取得的成就，深刻阐述新时代新征程网信事业的重要地位作用，鲜明提出网信工作要“切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务，并明确了“十个坚持”的重要原则。党的二十届三中全会围绕强国建设、民族复兴伟业擎画改革蓝图，对健全网络综合治理体系作出重大部署。

习近平总书记关于网络强国的重要思想，是运用马克思主义立场观点方法分析解决我国互联网发展治理问题的重大成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们阔步迈向网络强国最有力的思想武器。

高度重视互联网

习近平总书记深刻把握信息革命的“时”与“势”，提出“谁掌握了互联网，谁就把握住了时代主动权；谁轻视互联网，谁就会被时代所抛弃”“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”等重要论断，推动我国从网络大国向网络强国阔步迈进。

充分认识互联网发展的重大影响。习近平总书记指出：“互联网发展给生产力和生产关系带来的变革是前所未有的，给世界政治经济格局带来的深刻调整是前所未有的，给国家主权和国家安全带来的冲击是前所未有的，给不同文化和价值观念交流交融交锋产生的影响也是前所未有的。”这四个“前所未有”，精辟指出了互联网快速发展的影响范围之广、程度之深是其他科技成果所难以比拟的，使我们深刻认识到做好新时代网信工作的重大意义。

必须抓住信息化发展的历史机遇。当前，各大国均把信息化作为国家战略重点和优先发展方向，围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈。习近平总书记指出：“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。”我们要牢牢把握信息化与中国式现代化的内在关系，抓住机遇、抢占先机、赢得主动，不能有任何迟疑，不能有任何懈怠，不能失之交臂，不能犯历史性错误。

努力把我国建设成为网络强国。习近平总书记强调建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进；强调按照技术要强、内容要强、基础要强、人才要强、国际话语权要强的要求，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、数字经济全面发展、网络安全保障有力、网络攻防实力均衡的方向不断前进，最终达到技术先进、产业发达、攻防兼备、制网权尽在掌握、网络安全坚不可摧的目标。我们要站在实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的高度，准确把握好网络强国建设与全面建设社会主义现代化国家和中华民族伟大复兴的内在关系，把握工作主动权。

大力发展和积极运用互联网

坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记强调，要“把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感”。党的十八大以来，我们党适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民共享互联网发展成果；抓住民生领域的突出矛盾和问题，强化民生服务，弥补民生短板，推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用，加快建设数字政府、数字社会，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。

充分发挥信息化对经济社会发展的驱动引领作用。习近平总书记强调，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向，应该在践行新发展理念上先行一步；强调要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破；强调要加快发展数字经济，推动数字产业化和产业数字化；强调要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。我们要充分发挥信息化驱动引领作用，大力发展数字经济，为经济高质量发展注入新动能；充分发挥新型举国体制的制度优势和重大工程项目的突破带动作用，加快推进信息领域核心技术突破，推动信息化与工业化深度融合。

统筹网络安全和网络发展。习近平总书记强调：“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。”从世界范围看，网络安全威胁和风险日益突出，并日益向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透。我们要牢固树立正确的网络安全观，统筹发展和安全两件大事，深刻把握网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的，坚决筑牢国家网络安全新屏障，提高网络安全保障水平。

有效治理互联网

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从进行具有许多新的历史特点的伟大斗争出发，坚持创新发展、依法治理、保障安全、兴利除弊、造福人民的原则，坚持防范风险和促进健康发展并重，走出一条中国特色治网之道，为全球互联网发展治理提出了中国方案、贡献了中国智慧。

推动依法管网、依法办网、依法上网。无论网上还是网下，无论大屏还是小屏，都没有法外之地。习近平总书记强调，要“坚持依法治网，让互联网始终在法治轨道上健康运行”。这要求我们把依法治网作为基础性手段，加快制定完善互联网领域法律法规，依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，维护人民群众合法权益。要加强网络法治宣传教育，教育引导广大网民遵守互联网秩序，依法上网、文明上网，理性表达、有序参与，共同营造风清气正的网络环境。

加强网络内容建设与管理。习近平总书记指出：“互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。”我们要坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，不断推进工作理念、方法手段、载体渠道、制度机制创新，提高用网治网水平，加强和改进网上正面宣传，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。要着眼于团结和争取大多数，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要加快建立网络综合治理体系，推动网络文明建设，加强网络生态治理，发展积极健康的网络文化，切实维护网络意识形态安全和政治安全。

推动构建网络空间命运共同体。习近平总书记强调，互联网让世界变成了地球村，推动国际社会越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体；强调要坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序等全球互联网治理的四项原则，倡导加快全球网络基础设施建设、打造网上文化交流共享平台、推动网络经济创新发展、保障网络安全、构建互联网治理体系等构建网络空间命运共同体的五点主张。这“四项原则”和“五点主张”为推动全球互联网治理体系变革贡献了中国智慧、提供了中国方案，也赢得了世界绝大多数国家赞同，有力推动全球互联网治理体系向着更加公正合理的方向前进。

加强党对网信工作的集中统一领导。习近平总书记强调，必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进；强调互联网管理是一项政治性极强的工作，讲政治是对网信部门第一位的要求。我们要毫不动摇坚持党管互联网，加强党对网信工作的集中统一领导，以党的政治建设为统领，大力加强网信战线党的建设，突出全面从严治党这个关键，确保网信系统广大党员干部站稳政治立场、坚定政治方向、提高政治站位、保持政治定力，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（：中央党史和文献研究院研究员）

国家信息化发展战略纲要

一、国家信息化发展的基本形势（一）人类社会经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命。 当前，以信息技术为代表的新一轮科技革命方兴未艾，互联网日益成为创新驱动发展的先导力量。 信息技术与生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合，正在引发以绿色、智能、泛在为特征的群体性技术突破。 信息、资本、技术、人才在全球范围内加速流动，互联网推动产业变革，促进工业经济向信息经济转型，国际分工新体系正在形成。 网信事业代表新的生产力、新的发展方向，推动人类认识世界、改造世界的能力空前提升，正在深刻改变着人们的生产生活方式，带来生产力质的飞跃，引发生产关系重大变革，成为重塑国际经济、政治、文化、社会、生态、军事发展新格局的主导力量。 全球信息化进入全面渗透、跨界融合、加速创新、引领发展的新阶段。 随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，全球治理体系深刻变革，谁在信息化上占据制高点，谁就能够掌握先机、赢得优势、赢得安全、赢得未来。 发达国家持续推动信息技术创新，不断加快经济社会数字化进程，全力巩固领先优势。 发展中国家抢抓产业链重组和调整机遇，以信息化促转型发展，积极谋求掌握发展主动权。 世界各国加快网络空间战略布局，围绕关键资源获取、国际规则制定的博弈日趋尖锐复杂。 加快信息化发展，建设数字国家已经成为全球共识。 （二）进入新世纪特别是党的十八大以来，我国信息化取得长足进展，但与全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的目标相比还有差距，坚持走中国特色信息化发展道路，以信息化驱动现代化，建设网络强国，迫在眉睫、刻不容缓。 目前，我国网民数量、网络零售交易额、电子信息产品制造规模已居全球第一，一批信息技术企业和互联网企业进入世界前列，形成了较为完善的信息产业体系。 信息技术应用不断深化，“互联网＋”异军突起，经济社会数字化网络化转型步伐加快，网络空间正能量进一步汇聚增强，信息化在现代化建设全局中引领作用日益凸显。 同时，我国信息化发展也存在比较突出的问题，主要是：核心技术和设备受制于人，信息资源开发利用不够，信息基础设施普及程度不高，区域和城乡差距比较明显，网络安全面临严峻挑战，网络空间法治建设亟待加强，信息化在促进经济社会发展、服务国家整体战略布局中的潜能还没有充分释放。 我国综合国力、国际影响力和战略主动地位持续增强，发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 从国内环境看，我国已经进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，信息革命为我国加速完成工业化任务、跨越“中等收入陷阱”、构筑国际竞争新优势提供了历史性机遇，也警示我们面临不进则退、慢进亦退、错失良机的巨大风险。 站在新的历史起点，我们完全有能力依托大国优势和制度优势，加快信息化发展，推动我国社会主义现代化事业再上新台阶。 二、指导思想、战略目标和基本方针（一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，贯彻以人民为中心的发展思想，统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，坚持走中国特色信息化发展道路，坚持与实现“两个一百年”奋斗目标同步推进，以信息化驱动现代化为主线，以建设网络强国为目标，着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化，努力在践行新发展理念上先行一步，让信息化造福社会、造福人民，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。 （二）战略目标到2020年，固定宽带家庭普及率达到中等发达国家水平，第三代移动通信（3G）、第四代移动通信（4G）网络覆盖城乡，第五代移动通信（5G）技术研发和标准取得突破性进展。 信息消费总额达到6万亿元，电子商务交易规模达到38万亿元。 核心关键技术部分领域达到国际先进水平，信息产业国际竞争力大幅提升，重点行业数字化、网络化、智能化取得明显进展，网络化协同创新体系全面形成，电子政务支撑国家治理体系和治理能力现代化坚实有力，信息化成为驱动现代化建设的先导力量。 互联网国际出口带宽达到20太比特/秒（Tbps），支撑“一带一路”建设实施，与周边国家实现网络互联、信息互通，建成中国－东盟信息港，初步建成网上丝绸之路，信息通信技术、产品和互联网服务的国际竞争力明显增强。 到2025年，新一代信息通信技术得到及时应用，固定宽带家庭普及率接近国际先进水平，建成国际领先的移动通信网络，实现宽带网络无缝覆盖。 信息消费总额达到12万亿元，电子商务交易规模达到67万亿元。 根本改变核心关键技术受制于人的局面，形成安全可控的信息技术产业体系，电子政务应用和信息惠民水平大幅提高。 实现技术先进、产业发达、应用领先、网络安全坚不可摧的战略目标。 互联网国际出口带宽达到48太比特／秒（Tbps），建成四大国际信息通道，连接太平洋、中东欧、西非北非、东南亚、中亚、印巴缅俄等国家和地区，涌现一批具有强大国际竞争力的大型跨国网信企业。 到本世纪中叶，信息化全面支撑富强民主文明和谐的社会主义现代化国家建设，网络强国地位日益巩固，在引领全球信息化发展方面有更大作为。 （三）基本方针--统筹推进。 信息化事关国家经济社会长期可持续发展、事关国家长治久安、事关人民群众福祉，必须胸怀大局、把握大势、着眼大事，统筹中央和地方，统筹党政军各方力量，统筹发挥市场和政府作用，统筹阶段性目标和长远目标，统筹各领域信息化发展重大问题，确保国家信息化全面协调可持续健康发展。 --创新引领。 全面实施创新驱动发展战略，把创新发展作为应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权，更好引领经济发展新常态的根本之策，以时不我待、只争朝夕的精神，努力掌握核心技术，快马加鞭争取主动局面，占据竞争制高点。 --驱动发展。 最大程度发挥信息化的驱动作用，实施国家大数据战略，推进“互联网＋”行动计划，引导新一代信息技术与经济社会各领域深度融合，推动优势新兴业态向更广范围、更宽领域拓展，全面提升经济、政治、文化、社会、生态文明和国防等领域信息化水平。 --惠及民生。 坚持以造福社会、造福人民为工作的出发点和落脚点，发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，不断增进人民福祉；紧紧围绕人民期待和需求，以信息化促进基本公共服务均等化，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。 --合作共赢。 坚持国家利益在哪里、信息化就推进到哪里，围绕“一带一路”建设，加强网络互联、促进信息互通，加快构建网络空间命运共同体；用好国内国际两个市场两种资源、网上网下两个空间，主动参与全球治理，不断提升国际影响力和话语权。 --确保安全。 网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施，做到协调一致、齐头并进；切实防范、控制和化解信息化进程中可能产生的风险，以安全保发展，以发展促安全，努力建久安之势、成长治之业。

国家对区块链的改变有哪些(国家对区块链的改变有哪些政策)

随着区块链技术的进一步发展以及该技术被政府上升为国家战略层面位置以来，便有效加速和推动了区块链技术的全面发展和布局。而恰遇此次疫情，区块链技术在发挥其自身优势的同时，配合人工智能、大数据、物联网、云计算等技术，在政务管理、供应链金融、慈善捐赠、物流运输等方面发挥出了巨大的功效和作用，这得以使区块链技术的被重视程度更上一层楼，不仅促进了各行业领域对于区块链技术的探索和涉足，更使得各级政府和央企单位在区块链领域全面发力，积极布局！接下来一起来看最近各地政府及国家职能部门在区块链领域的相关动作和规划！

法律依据：

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》

第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。

第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。 行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。 协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。

第十一条地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。 为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。

第十二条县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。

第十三条地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。 县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

电子六所介绍

历史沉淀与辉煌成就中国电子信息产业集团有限公司第六研究所（电子六所），成立于1965年，作为我国电子技术应用系统研究的翘楚，曾创造了多项里程碑式的首例，如长城0520B微型计算机、CCDOS汉字操作系统和分布式控制系统等，奠定了其在工控信息安全领域的基石，为国民经济关键领域提供了强大支持。

国家队的核心力量

电子六所隶属于中国电子信息产业集团，这是一家中央直管的网信科技领军企业。 近年来，集团主动服务国家战略，致力于数字技术的创新发展，聚焦于国家网络安全、计算产业和集成电路等核心业务，打造国家网信事业的战略科技支柱。 目前，中国电子在全球范围内拥有广泛的影响力，连续多年蝉联《财富》世界五百强。

科研实力与人才队伍

电子六所麾下拥有10家全资、控股企业，员工队伍近2000人，其中包括中国工程院院士和众多高级职称专家，科研实力雄厚。 研究所被国务院学位办正式批准为计算机应用专业硕士学位授予单位，设有计算机科学与技术、软件工程等前沿学科，致力于培养顶尖科研人才。

创新与发展的新篇章

秉持“主业引领、固本开源、守正创新、求真务实”的理念，电子六所聚焦控制系统与网络安全，凭借六大核心技术，以重大项目为驱动，研发差异化网络安全产品，推动技术和产品的迭代升级。 新时期的电子六所，将以“打造国家网信事业核心战略科技力量”为使命，致力于成为控制安全的创新领导者、系统组织者和产业发展推动者。

砥砺前行，筑梦网信

在新的历史阶段，电子六所将继续弘扬“拼搏 奋起 创新 发展”的精神，锐意进取，以实际行动为提升网信核心竞争力、推动网络强国建设贡献力量，书写更加辉煌的科技新篇章。